全省乡镇审计工作，是在农村实行经济体制改革以后，商品经济得到迅速发展，
随着财务管理问题日益突出的新形势而产生和发展的。为适应农村经济发展的需要，
一些经营管理部门自发地借用审计形式开展农村财务检查，受到乡镇政府和农民的欢
迎。1987年春，新华社内参选编关于安丘县乡镇经管站对农村财务实行审计的报道，
进一步引起地方政府、审计机关和有关部门的关注。在东部经济比较发达的地区，不
少乡镇从当地经济发展的需要出发，建立了诸如审计所、审计站、审计办公室等各种
形式的乡镇审计机构，这些机构参照国家审计、内部审计的程序和方法，积极地开展
审计工作，为乡镇经济的健康发展发挥了积极作用，此后，其他地方的许多乡镇相继
仿效，乡镇审计逐步发展起来。
自1987年开始，为了促进乡镇审计的健康发展，一些地方的审计局、农业局、乡
镇企业局，在总结经验教训的基础上联合制定了乡镇审计办法、意见等规范性文件，
对乡镇审计的组织机构、范围程序、方法等提出具体的要求，把乡镇审计业务指导纳
入了审计机关的职责，使乡镇审计由自发产生、发展开始转向有指导的发展。在此基
础上，不少市、地、县（区）政府颁布了建立乡镇审计制度的办法和规定，使乡镇审
计在当地走上了法制的轨道。
1990年5月， 审计署举办了全国第一次乡镇审计研讨班，对乡镇审计工作进行专
题研讨，提出了指导性意见，促进了乡镇审计的理论研讨和工作开展。
为加强对乡镇审计的引导和管理，山东省审计局开始确定由负责农林水审计的行
政事业审计处了解情况，掌握动态。从1991年开始，每年的全省审计工作会议都对乡
镇审计工作进行总结、部署、提出要求。1991年初，省审计局根据乡镇审计发展的需
要，确定把乡镇审计纳入审计体系指导的业务范围，由审计体系指导处具体负责指导
工作。并组织人员深入各地，通过调查了解乡镇审计情况、工作中遇到的困难和需要
解决的问题，提出了加强乡镇审计工作的建议。同时，在全省总结推广了胶南第四纺
织机械厂、临沂市罗庄镇和淄川区开展乡镇审计工作的经验。
1989年—1993年山东省乡镇审计机构建设及工作情况表
表3—5
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│ │ 机构 │ 人员 │违纪违 │查出损失│促进提高│
│年份├────┬────┼────┬────┤规金额 │浪费金额│经济效益│
│ │已建机构│其中： │已配人员│其中： │（万元）│（万元）│（万元）│
│ │ │内审机构│ │内审人员│ │ │ │
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│1989│1825 │894 │3190 │1301 │4067 │2477 │3792 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1990│2130 │1268 │3611 │2005 │4114 │3180 │4924 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1991│3285 │2379 │5822 │3641 │7363 │4454 │8383 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1992│2610 │1908 │5613 │3263 │8196 │5371 │9570 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1993│2159 │1420 │4202 │2269 │12243 │5119 │5418 │
└──┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┘