第一辑 制度建设

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为了更好地推动内审工作的开展,促使内审工作走向法制化、制度化、规范化,
各部门、各企事业单位根据国家有关审计的法律法规,针对本行业、本企业的特点,
结合实际情况,逐步建立起比较完善的内审规章制度,包括审计工作规定、审计工作
程序、各专项业务审计实施办法、审计人员守则和纪律等内容。
省物资系统通过制度建设较好地规范了物资审计工作。1988年,省物资局制定了
《山东省物资企业内部审计暂行规定》、《山东省物资系统承包经营责任审计暂行办
法》、《山东省物资系统审计工作考评试行办法》。1990年又相继印发了《山东省物
资企业经理离任经济责任审计暂行办法》、《山东省物资系统经济效益审计暂行办法》
、《山东省物资系统财务决算审计暂行办法》、《山东省物资系统经济合同审计暂行
办法》、《山东省物资系统审计档案管理暂行办法》、《山东省物资系统内审人员岗
位责任试行办法》。1991年制定了物资系统审计台帐试行办法,同时对内审工作评比
考核办法进行了修订。各市(地)物资局及省直专业公司都根据自身工作情况,制定
了内部审签制度、审计例会制度、审计分析制度,有的地方物资局已达到了地区审计
局规定的一级机构标准,有的单位还对审计工作实行“四定一挂”责任制,促进提高
内审人员的积极性和责任感。到1993年底,全省物资系统内审机构共建立各种制度办
法95个。从而使物资审计工作基本实现了长期发展有规划、年度工作有计划、实施审
计有方案、开展审计有重点、结束审计有报告、处理问题有决定、落实决定有措施、
改进工作有建议、岗位责任有目标、考核奖片有标准、审计档案有人管的良好工作机
制。
省粮食系统针对本系统的特点,陆续制定了审计人员守则、审计工作暂行规定、
审计工作程序、承包经营审计办法、企业负责人离任审计办法、粮油管理审计办法等
18个初步配套的审计制度。
山东鲁南化肥厂为保证审计工作顺利开展, 结合厂里的实际情况, 先后制定了
“内部审计工作规定”、“财务收支及财产物资审计办法”、“工程项目审计实施细
则”、“经济合同审计实施办法”等11项制度。
省丝绸公司从实行审计制度之初,就本着“边组建边工作,健全制度推工作”的
原则,一面抓机构组建,一面抓各项审计规章制度的建立,推动各项审计工作的开展。
依据《中华人民共和国审计条例》和省审计厅关于内审工作的要求,结合丝绸系统贸
工农实体化管理的特点和生产经营的实际情况,陆续制定了《山东省丝绸系统内部审
计工作规定》及《实施细则》、 《审计工作查出问题的处罚暂行规定》、 《审计工
作考评办法》、 《审计工作文书档案管理办法》、 《月度审计报告制度》等项工作
规范性规章制度,对全省丝绸系统内部审计工作从机构组建、人员配备、审计范围对
象、组织实施、工作分工、报告及考核制度,都做了明确的规定。同时还制定了开展
关于财务收支、承包经营责任、基本基建审计的指导性意见,对开展审计工作的程序、
审计重点、注意事项等都提出了具体意见和要求。这些规定、办法、意见的制定下发
执行,有力地促进了审计工作的顺利健康发展。
枣庄市医药管理局根据“三化建设”需要加强制度建设。在成立内审机构后,制
定了《枣庄医药公司系统内部审计暂行规定》,并制定了以下制度:一是岗位责任制,
进一步明确了各内审机构、专职内审人员的职责范围、岗位责任;二是例会制度,公
司审计科每月召开一次所属单位内审机构负责人会议,传达上级指示,检查部署工作,
汇报交流情况;三是学习制度,规定各单位审计人员坚持周二、周四两个半天的学习
制度,主要学习党的方针政策,有关审计工作指示,审计理论知识,不断提高内审人
员的政治业务索质。