1985年，山东省率先提出在内审机构中推行“三项审签”制度（即对会计报表、
纳税申报表和贷款申请书进行审查并签证） 。到1993年底，全省已有1万多个单位实
行了这项制度。从1989至1993年共审签了513291份，审增税额5556万元，审减贷款金
额73644万元； 纠正违纪事项56885笔，金额72744万元；纠正帐务差错179072笔，金
额556369万元。
1986年4月30日， 山东省审计局、山东省财政厅、中国人民银行山东省分行、中
国工商银行山东省分行、中国农业银行山东省分行、中国人民建设银行山东省分行联
合下发了《关于部门、单位内部审计机构实行审签制度的通知》。
1986年6月16日， 省审计局发出《关于下达第一批实行内部审签制度的省直和中
央驻鲁部门、 单位名单的通知》，共确定257家企业、11家行政事业单位实行内部审
签制度。
1987年5月20日，6部门又联合下发《关于进一步做好内审审签工作的通知》，进
一步提出了具体意见。
1988年5月30日， 山东省政府发布《山东省内部审计审签暂行办法》，对做好内
部审计审签工作的有关问题作了具体规定。
根据《国务院关于审计工作的暂行规定》和《审计署关于内部审计工作的若干规
定》，结合山东省实际情况，《暂行办法》明确规定，“应设内审机构的部门、单位
（以下简称部门、单位）上报的会计报表、纳税申报表、贷款申请书都必须经内审机
构审查签章（简称三项审签）”；“内审机构必须做到不经审查不予签章。在审签中
发现一般性差错，应随时通知财会部门纠正处理；发现重大疑点，应报部门、单位领
导批准进行专项审计”；“内审人员根据审签工作需要，有权检查一切会计凭证、帐
薄、报表、资金、财产，查阅文件、资料，参加有关会议，并向有关人员进行调查”；
“各部门、单位应支持内审机构履行审签职责。对审签中发现的问题和提出的建议，
应认真处理和研究改进”；“各部门、单位的内审机构，除做好本单位的审签工作外，
还应加强对所属单位审签工作的指导”；“对应审签而未审签的会计报表、纳税申报
表和贷款申请书，财政、税务、银行部门有权拒绝受理”；“对未经审计而签章或审
签后发现重大违纪事件的，应追究有关内审人员和有关领导的责任”。该办法的颁布
实施， 规范了3项审签工作，同时进一步推动了这项工作的开展。