1986年10月20日，山东省审计局发出了《关于对国营企业厂长、经理调离审计评
议的试行意见》。《意见》规定，“厂长、经理调离审计评价，实行分级负责。按照
企业的隶属关系，大中型或重点国营企业厂长、经理调离审计评议，由国家审计机关
负责。上级审计机关可以根据具体情况，委托下级审计机关或企业主管部门内审机构、
社会审计组织进行审计评议；也可与主管部门内审机构组织联合审计评议。其他国营
企业的厂长、经理调离审计评议，由主管部门内审机构负责，也可委托社会审计组织
进行。”
1988年6月25日， 山东省政府发布《山东省全民所有制企业厂长（经理）任期经
济责任审计暂行办法》，其中规定，“大中型企业和地方政府确定的骨干企业（厂长、
经理），按照其财政、财务隶属关系分别由各级审计机关审计，其他企业由主管部门
内部审计机构审计。”
1989年10月10日，省政府发布了《山东省全民所有制企业承包经营责任审计办法》，
其中规定：“各级审计机关和主管部门审计机构，按照承包经营企业的财政、财务隶
属关系和审计分工进行审计。审计机关负责审计大中型企业和地方政府确定的骨干企
业；主管部门审计机构负责审计本部门所属的其他企业。”
根据省政府文件要求，全省内审机构自1986年开始，陆续开展了经济责任审计和
承包经营责任审计。自1988年开始，随着企业承包经营责任制的实行，承包企业的内
审机构开展了承包前的核实财产验资审计、承包期中的合同履行审计、承包期满的终
结审计。 至1993年，全省共审计79329户（次），为兑现奖惩和效益工资，促进完善
承包经营责任制，提供了依据。同时，通过审计，揭露和查处了弄虚作假、盈亏不实、
隐瞒截留国家收入等问题。
省供销社系统全面开展经济责任审计，促进深化改革。各级供销社把加强经济责
任审计作为完善承包经营责任制的配套措施来抓，逐级抓好直属企业的承包前审计、
半年审计、 年度预审、年终奖惩兑现审计、承包终结及经济责任审计，到1993年6月
底， 全省系统共组织承包审计28191项（次），离任审计3222项（次），承包审计覆
盖率年均达97％。
各级国有企业内审机构也大力推行承包经营、离任等经济责任审计。如：烟台汽
车运输集团公司1988年实行承包经营责任制。审计处对承包单位的承包前、承包期中、
年度兑现和承包终结实行了全过程的审计监督。 主要采取了3条措施，一是不审计不
兑现，11—12月份两个月的奖金在审计结论下发之前一律不准提前批拨发放；二是严
格按审计结论兑现奖惩，审计结论不仅反映各单位完成的利润指标多少，而且还将各
单位全年应得奖金数额反映在审计结论上，与月份预发额兑除后，多退少补。三是在
当年兑现奖惩的同时，检查上年度的审计结论是否真正落实。这样不但保证了承包经
营公司合同的严肃性，也使企业的各项规章制度得到了真正落实。