烟台港务局港口发展项目是中国第一批利用亚行贷款建设的港口项目，项目建设
内容为西港池二期工程，建设万吨级深水泊位6个，设计年吞吐能力为340万吨，项目
计划总投资66344万元，其中利用亚行贷款4680万美元，国内投资43814．28万元。项
目建设期5年（1992—1997年）。
1993年，省审计厅根据审计署授权对烟台港务局提交亚洲开发银行的1992年度财
务报表和亚洲开发银行贷款港口发展项目的执行情况进行了审计。审计后以鲁审外结
字[1993]40号文向烟台港务局下达了《审计结论和决定》，并提交了对外审计报告附
报管理意见书。审计发现的主要问题：1．漏交税款177527．56元。2．少计收入、多
计成本（支出） 1385290．21元。3．应缴未缴固定资产投资方向调节税43．7万元。
4．建港项目物资采购管理存在薄弱环节。 一是仓库管理不严；二是包装物形成收入
挂帐138317． 36元。针对审计情况下达了审计处理决定并提出了审计建议：1．漏计
漏缴增值税80190．87元， 营业税12219．75元， 房产税76800元， 城市建设维护税
6448．74元， 教育费附加1848．20元，预算调节基金35942．78元，共计213470．34
元。应抓紧向当地税务部门办理解缴入库手续并按规定调整有关帐项。请烟台市审计
局负责监督执行。 2．应计所得税486909.62元，调节税38952．77元，能源交通重点
建设基金53914．17元，按交通部、财政部交财字[1988]240号文规定转作“养港资金”
专项用于港口建设。3．固定资产投资方向调节税43．7万元，鉴于有关部门对烟台港
务局固定资产投资方向调节税的缴纳办法尚不明确，可待有关部门作出具体规定后再
按规定处理。 4．建港二期工程以拨列支职工住宅投资完成额576．2万元，暂调列预
付工程款， 按工程实际进度核算投资。5．加强亚行贷款项目管理。抓紧制定和完善
建港指挥部内部管理制度，明确各处室职责分工和工作程序；修定亚行贷款备用金和
报帐提款管理与核算办法；加强仓库管理，重视包装物回收利用工作；逐步建立工程
监理制度。6．进一步加强港务局的财务管理工作。一是加强局属固定资产租赁管理，
签订租赁协议，催收租赁收入，及时缴纳出租房产税。二是对全局挂帐往来帐项进行
一次全面清理，凡已形成收入的抓紧结转帐项。1992年末应收帐款占压资金较多，逾
期1年以上的即达1024万元，应进一步采取有效措施催收并建立相应的控制管理制度，
防止新的拖欠。加强对局属各单位财务工作的检查指导，尤其要注意发挥内部审计部
门在这方面的作用。