1988年4月， 根据马世忠副省长的批示和审计署工作部署，省审计局安排对全省
水利设施及补助费的管理使用情况进行全面审计调查。 调查的内容：1．现有接受国
家财政补贴的河道、堤防和已建成的大中型水库闸坝，机械等设施现状，管理和发挥
效益情况； 2．结合定期审计，对1987至1988年第一季度的水利设施及补助费分配使
用及其效益情况进行审计或审计调查。烟台、青岛、潍坊、泰安、枣庄等市地组织力
量对水利设施现状及补助费进行了审计或审计调查。 烟台市有9个县（市、区）对水
利设施现状和效益情况进行了审计调查，共调查18座大中型水库及配套设施，总投资
6931．41万元。 有5个县（市、区）对1980年以来拨付的水利补助费进行了审计。其
主要问题是：1．部分水利设施先天不足，带病运行。2．灌溉能力达不到设计标准。
调查的18座大中型水库，未达到设计灌溉面积的有12座，占66．67％；18座水库设计
灌溉总面积102．6万亩， 实际只有64．72万亩，为63．1％，主要原因，一是水源不
足； 二是水利设施不配套；三是水利工程老化。3．水利设施管理不力，毁损现象普
遍。在调查的18座水库中，有17座水库的配套设施不同程度的毁损。烟台市各级审计
机关根据调查发现的问题，提出了管好用好水资源和水利设施的4条建议：1. 各级领
导一定要提高对水利设施管理的认识， 加强对水利设施管理工作的领导。2．各级水
利部门对水利设施的现状要进行一次全面检查， 在资金分配上要保证重点。3．鉴于
水利设施毁损严重的情况，各级财政部门在可能的情况下，适当增加水利设施补助费，
保证应急之需。 4．建议有关部门研究改革现行的水利投资办法，充分调动各方面办
水的积极性，促使投资与受益部门增强效益观念，加强水利设施管理。