1988年2月，根据省审计局年初工作计划安排，全省各级审计机关对195个卫生防
治防疫单位1987年度至1988年3月事业费的使用和财务收支情况进行了审计调查。 调
查面占91％，调查总金额5334万元。从调查结果看，全省卫生防治防疫工作取得比较
显著的成绩，对保护人民健康作出了贡献。调查也发现了一些违反财经纪律的问题，
查出违纪金额325万元， 占调查资金总额的6％。主要问题是：1．挤占挪用卫生事业
费及专项经费145万元， 占违纪总金额的44.5％，有52个单位存在这类问题，占调查
单位数的26.7％。 青岛市检疫所，用32．5万元卫生专款购置了商品房。文登县防疫
站用2.65万元儿童免疫保偿费购买大头车一辆。 枣庄市峄城区防疫站将上级划拨的
8000元寄生虫病治和预防注射急救经费，全部用于弥补本单位经费开支。2.巧立名目
滥发钱物58万元。 文登县妇幼保健站以“购白布” 名义买皮鞋发给职工，还以支付
“劳动补助费” 和“药品搬运费” 名义，发现金3840元。济南市防疫站动用事业费
9580元， 为职工买了服装。3．违控购买商品37万元。郓城县防疫站未办控购手续，
购买吉普车、 摩托车各一辆，照像机一架，用款2．6万元。聊城地区调查6个单位，
有5个单位存在违控购买问题。 4．截留罚没收入。如淄博市防疫站截留罚没收入2万
多元； 莱芜市防疫站1986年前收取的3．8万元罚没收入，至今拖欠未交。5．违反规
定出售防疫药品， 获取非法收入。德州地区有5个防疫单位，将上级无偿调拨的狂犬
疫苗5716支、狂犬血清20支、敌鼠钠盐145斤出售，又将平价购进的3474支狂犬疫苗，
以高于原价七倍多的价格卖给用户， 共获取非法收入5．96万元。聊城地区防疫站从
高价出售防疫药品取得的差价收入3.2万元中提出1．1万元私分。6. 公款私存，有人
乘机贪污。 单县防疫站设“小金库”存款5．25万元，其中，用于请客送礼、吃喝招
待2．69万元，以奖金名义发给职工2．3万元。德州地区一个县防疫站的业务股（室），
其收入均不入帐，以私人名义存入银行，有一个业务股私人存款单多达13个。福山区
牙科防治所会计于家莲，借财务管理混乱之机，贪污、挪用及长期拖欠公款1．5万多
元。 针对上述问题，提出两条审计建议：1．各级卫生事业费主管部门对防治防疫单
位存在的问题，进行一次认真清查和处理，在此基础上健全财务管理制度，管好用好
卫生防治防疫经费，提高资金使用效果。对不称职的财会人员，应作适当调整，加强
业务培训， 提高财会人员业务水平。2．鉴于卫生事业单位点多面广、经费量大，建
议各级有关主管部门建立内部审计机构或配备专职审计员，以加强对卫生事业费的经
常性监督，防止违纪违规问题的再发生。省政府办公厅将审计调查情况于1988年12月
23日在 《山东政务信息》 第264期上作了报道， 12月26日副省长马世忠作了批示：
“省卫生厅应全面进行清查处理。对违反纪律的单位和个人，如情况属实，应有处理
结果，然后将情况报告省政府。”审计调查结果，审计署于1989年2月1日在《审计简
报》第7期上作了报道。
1988年4月，省审计局与省教育厅联合组成审计组，分赴淄博、德州、烟台、潍
坊、临沂、泰安等市地，对10个县（市、区）19个乡镇1987年农村教育费附加的征收、
管理和使用情况进行了审计调查。共调查总金额503万元，发现违纪违规金额100万元，
占调查总额的19．8％。调查发现的主要问题是资金使用扩大开支范围。审计建议各
级教育、财政、审计部门要密切配合，认真做好征收、管理和监督检查工作，保证教
育费附加专款专用。
1990年，根据审计署的统一部署安排，全省12个市地审计机关对810个单位1989
年度教育费附加的征收、使用情况进行审计调查。调查总金额24812万元，发现违纪
违规金额790万元，占调查总额的3％。调查发现的主要问题是挤占挪用搞基本建设。
调查处理结果，上缴财政11万元，归还原资金渠道472万元。审计建议各级教育主管
部门要强化措施，切实把教育费附加按计划足额征收，管好用好，严禁混收混支，保
证专款专用。
1993年，根据省审计厅的工作安排，聊城地区审计机关对30所中小学1992年收费
情况进行了审计调查。调查结果发现，30所中小学共收费789万元，其中违规收费559
万元，占收费总额的70．84％。按在校生人数计算，人均收费155元，其中计划内学
生为117元，计划外学生为415元。有的学校向“高价生”收费人均2000多元，学生负
担沉重。调查发现的主要问题：1．自立项目收费514万元，其中收取分数线以下和不
在辖区内的学生高价学费276万元，占54％；收取复课、补习插班费86万元，占17％；
收取住宿、桌凳、水电、资料、仪器费等99万元，占19％；收取卫生费、娱乐等、转
学费、改名建档案、校舍改造费等53万元，占10％。2．超标准收费45万元。其中多
收学杂费34万元，借读费7万元，高中报名费4万元。此外在支出的不合规收费190万
元中，发放奖金、福利48万元，用于基建和设备购置131万元，违控及请客送礼等11
万元。调查发现，造成乱收费的主要原因，一是教育经费紧张，仅靠拨入经费和勤工
俭学收入不能维持学校正常工作。如茌平一中1992年财政仅拨入办公经费1．1万元
（人均6．33元），实际支出15．4万元。冠县二中1992年拨入办公费0．28万元，仅
电费一项开支即达1．55万元。二是部分学校为调动教师积极性，设立各种奖励，资
金则来源于收费。有的则以收费搞福利、购买汽车、请客送礼等。该局针对存在的问
题，提出如下审计建议：1．各级政府部门要把教育真正摆到战略位置来抓，落实中
央关于教育拨款的增长要高于财政经常性收入的增长的要求，不断增加对教育的投入，
确保教学工作的开展。2.进一步加强收费管理，规范收费行为，定期对学校收费情况
进行监督检查，及时查处乱收费问题。3．学校要认真执行国家有关财经法规，办理
《收费许可证》，使用合规的收费收据，并加强财务管理，严肃财经纪律，保证各项
收支的合规合法。4．要用足用好各项优惠政策，增加勤工俭学收入，弥补教育经费
不足，促进教育事业发展。
1993年，根据省审计厅审计工作计划安排精神，烟台市审计局与市教委联合对10
个县（市、区）58个乡镇1992年度至1993年6月底的农村教育费附加的征收、管理、
使用情况进行了审计调查。调查总金额3232万元，发现违纪违规金额989万元，占调
查总额的31％。调查发现的主要问题是挤占挪用教育费附加用于基本建设，占违纪金
额的64％；其次是乱收费，占违纪金额的36％。审计建议县、乡两级人民政府要定期
向本级人民代表大会报告农村教育费附加的征收、管理、使用情况，自觉接受有关部
门的监督检查。