一、山东解放区政府中的审计机构
1945年8月， 省战时行政委员会、临时参议会驻会委员会第20次联席会议决定：
山东省战时行政委员会改为山东省政府， 暂以原有各处改为厅。8月13日，山东省政
府宣布正式成立，负责财经工作的部门为财政厅、实业厅、工商管理总局、粮食管理
总局、北海银行。
关于审计工作，确定在省参议会设立审计处。在审计处未成立前由省政府财政厅
代行其职权。审计机构设置是，在省财政厅设第三科，专门负责审计工作。各行政公
署财粮处设审计科或会审科；各专署、县设会审股或审计员。另外，各主要经济部门
亦设立相应的内部审计机构或配备专职审计人员。
二、中共内部的审计机构
1947年，全国性的对国民党军队的战略反攻全面开始，战争逐步引向了国民党统
治区，历史的进程到了一个新的转折点。这种形势给山东解放区财经工作提出的严峻
任务是：一方面要恢复生产，救济灾民；一方面要集中人力、物力、财力做好支援前
线的供应工作， 以确保解放军战略进攻的顺利进行。为此，1947年3月23日中共华东
局决定，在山东成立财经委员会，统一财经管理。黎玉任财委会书记；曾山、艾楚南
任副书记。同时公布：中共华东财经办事处成立（简称华东财办），主任曾山，副主
任艾楚南、方毅；下设工商局、粮食局、外贸局、北海银行、会计处、审计处。审计
处处长方毅（兼），副处长甄子明、戚剑南。
华东财经办事处的主要职责是：执行党的财经方针任务，为实际行政权力机关。
经管财经、粮食、工商、银行、收支审核等工作；并有督促检查各战略区，各纵队财
经工作之责。所有山东省内一切部队、政府、团体之收支预、决算，以华东财委会为
最后批准机关。华东财办为华东财委会与省政府“办理审计与一切财经策划的工作机
关”。华东财办驻山东，并直接领导山东解放区的财经工作。华东财办的建立，较好
地协调了各财经部门的工作，并为统一财经管理，建立和严格执行各项制度创造了有
利条件。对保证做好前线供给这一中心任务，彻底改变实际工作中存在的财政分散状
态，统一合理地组织财政收入，统一辑约使用财政资金，不断完备和认真严格执行规
章制度，使财政管理工作的筹划、检查、监督作用有效地发挥起到了决定性作用。
华东财委会要求各地各级党委成立审计会计机构，以确保党群系统预决算制度的
切实执行。规定：区党委设计政科，科长、审计员、出纳员各1人，会计员2人；地委
设计政股，股长兼审计员，会计员、出纳员各1人；县委设会计员1人，审计、会计人
员均为专职，不得互相兼职。
1948年11月，华东财办为加强财政审计工作，将原财办审计处划分为：军事经费
管理处，处长甄子明，副处长戚剑南；公营企业财务管理处，处长谢视珂，副处长陈
昌吉；地方财政管理处，处长顾准（兼），副处长严德伦。
1949年4月， 中共华东财办撤销，原建制人员划归山东省人民政府。原华东财办
直属的会计处、军事经费管理处、公营企业财务管理处、地方财政管理处划归财政厅。
在财政厅审计工作的分工是：财政收入部分由会计处稽核组负责，财政支出部分分别
由负责军事经费、企业经费、行政事业经费的业务处负责。