1949年，山东全省解放，随着国民经济的恢复与建设，各地区、各部门为掌握
本地区、本部门的政治、社会、经济基本情况，陆续制发了许多调查统计表。1952
年7月，省政府为了精简统一全省各财经部门现有各项统计报表，避免重复、繁琐，
制订了《山东省各财经部门统计报表审查清理办法》和《统计报表颁发办法》，规
定：省直各厅、行、局拟在中央及华东规定的统一报表制度外，向下级机关或所属
企业颁发经常性的补充报表时，应报省财委审查，报华东财委核定颁发并转报中财
委备案；向下颁发临时性的统计调查表格时，不论是一般性或专业性，均应先送省
财委审查备案(具体工作由省财委统计处负责)；专署、市一般不得颁发经常性的定
期统计报表。
1953年6月，省统计局向省政府报告了农村中滥发统计报表的严重情况以及存
在的一些问题，如指标不明确，缺少编制方法与说明、报表内容繁琐、要求复杂、
部门之间不通气、重复布置报表等，并提出制止滥发统计报表的几点意见。8月，
省政府指示，为了改进机关作风，克服“五多”现象，减轻基层负担，使统计工作
纳入正规，根据华东行政委员会《关于整理统计报表的指示》，责成省统计局会同
有关部门进行清理审查，并规定了清理报表的原则、范围、时间以及步骤与方法。
经过清理审定，省政府下文通知省级机关废止部分报表，自颁的调查统计报表只保
留242种，其中省农林厅22种、省合作总社15种、粮食厅23种、工业厅6种、交通厅
23种、财政厅15种、商业厅43种(包括下属公司)、省邮电局17种、省人民银行7种。
1954年6月，省政府根据国家统计局《关于制定及审批调查统计报表暂行办法》，
颁发了本省《关于制定及审批调查统计报表的试行办法》，对各级政府机关、企业、
人民团体制发调查统计报表、调查方案的范围、权限和审批程序都作了具体规定。
1956年6月，省统计局发出《关于整顿农村统计报表》的通知，明确规定今后
县人民委员会所属部门、乡、镇不得颁发统计报表，以前所制发的未经审批的统计
表格，均一律废止。同时决定对农业生产合作社的原始记录要进一步加以改进完善。
1957年4月，省统计局又派员到黄县、滕县、夏津县的3个乡和5个农业生产合作社
检查贯彻精简统计报表的情况，发现农村统计报表仍存在混乱现象。这些乡、社共
填报了未经审批的定期和一次性的调查统计表45种，其中属于了解农副业生产动态
的20种，了解农业社基本情况的9种。省统计局及时把这一情况和纠正、制止滥发
报表的意见向省人民委员会写了报告，指出这种滥发报表的现象不仅影响国家正常
统计工作的进行，而且妨碍生产经营管理，浪费人力物力，达不到预期的调查统计
目的。省人民委员会转发省统计局的报告，要求各地、各部门经常注意对统计报表
的清理整顿工作，同时公布了修改的《山东省调查统计报表管理办法》。《办法》
规定制发与报请制发统计报表的程序为：省直机关各厅局在本业务系统内制发定期
性调查统计报表，由本部门计划统计机构核转本部门首长批准，报省统计局备案；
各部门制发的统计报表涉及其他业务系统的，可直接与有关部门协商，以联合名义
制发，如意见分岐时，报省统计局处理或批准；专署、市、县人民委员会因工作需
要可责成统计部门制发一次性的调查统计报表；专署、市、县业务部门需制发统计
报表，一律由专署、市、县人民委员会审查批准。
1959年，省统计局据各地统计部门反映和派员调查了解，“大跃进”开始后，
向农村人民公社滥发统计表格的现象日益严重。如益都县城关人民公社自1959年7
月17日至9月20日报出各种报表76种，1844个指标；长清县万德公社上半年转发上
级部门的报表达89种，2016个指标。基层报表负担重，主要责任在上面。据统计，
省级各部门向下转发中央级和自己增加的统计报表共1132种，其中发往农村的达
240余种，约4000个指标。这样再加上层层增加的，农村人民公社每天至少要上报6
种报表，有日报、双日报、三日报、五日报、周报、旬报等类，从生产队到公社、
县，约有两千多人整天忙于填报各部门制发的报表、中心进度统计或电话要数字。
据此，省统计局党组向中共山东省委写出《关于清理精简统计报表和改革统计工作
意见的报告》，省委批转各地，要求对农村统计报表进行整顿，迅速制止滥发统计
报表的现象，保证国家统计报表的质量。
1960年1月，省人民委员会再次批转了省统计局《关于清理调查统计报表和加
强报表管理意见的通知》，同时颁发了《山东省调查统计报表暂行管理办法》。对
统计报表的制发作了如下规定：一、凡属全省国民经济、文教卫生、社会情况的调
查统计报表，均属管理范围之内。二、制发和批准调查统计报表时，必须掌握凡能
通过一次性调查统计解决的，不要进行定期的统计；凡能以通过现行统计资料加工
整理的，不要另行调查统计；凡能以典型调查解决的，不要进行全面的调查统计，
只能制发必要的统计报表。三、调查统计报表的管理，由统计部门具体负责，实行
分级管理的办法。四、凡经同意批准的调查统计报表，必须在报表的右上角加以注
明，各级统计部门、业务部门和基层单位必须保证贯彻执行，没有按规定而制发的
调查统计报表，各单位可以拒绝填报。五、各级计划统计部门和业务部门，对省和
省以下制发的调查统计报表，应按期进行清理和整顿。1961年4月，省统计局根据
国家统计局有关规定，又制定了《关于贯彻统计工作统一管理和全面的基本统计统
一归口问题》的初步方案，在统计工作统一管理方面作了如下规定：一、统计指标
和计算范围、计算方法、价格，必须严格按照国家统计局的统一规定，不准修改。
二、由省统计局重新统一制定统计报表统一管理和报表审批办法，报省人民委员会
批准执行。三、重要的全面统计数字由各级综合统计部门统一管理。关于统一归口
的原则应贯彻执行以块为主、条块结合，以统为主、统管结合：一、所有发往农村
人民公社的一切统计报表，一律由统计部门统一归口进行，负责统一组织调查，统
一供应资料。二、全面的基本统计和党的中心工作进度统计，由各级统计部门统一
归口进行，专业性的由各部门负责。同时规定了各专业统计统一管理和统一归口的
范围。但经过一段实践，由于在实际工作中难以执行，真正实现统一归口的只有12
个县，多数县只是部分实现了归口。
1962年8月，省人民委员会根据“精兵简政”的精神，又发出《关于清理精简
调查统计报表的通知》，指出清理精简调查统计报表，是当前“精兵简政”的一项
重要内容。要求各地区各部门今后必须加强对统计报表的管理，不经批准，不得颁
发统计报表。审批报表机关一定要根据需要与可能的原则进行审批，不能“有求必
应”。省人民委员会随后公布了全省精简后保留和废止的统计报表目录。保留的：
由省统计局批准的141种，由省级各部门制发的886种；废止的144种。同时公布了
各地区清理精简后保留和废止的统计报表目录。
1964年4月，省统计局根据中共中央反对“五多”彻底精简统计报表的指示和
国家统计局的布置，发出通知要求各地和省级机关再次进行检查和清理统计报表工
作。通知中规定：一、发往农村人民公社、生产大队、生产队填报的统计报表要严
格控制，属于生产进度统计和临时性的生活安排、生产救灾统计报表，均由专、县
统计部门根据“需要与可能”的原则统一制定。二、属于部门制发的在系统内执行
的统计报表，必须由制表机关逐级清理精简，凡是没有经过批准的统计报表，应停
止填报。经过清理精简，省统计局印发了省级机关继续执行的报表目录，对省直厅、
局制发的515种报表，取消了136种。9月，省委、省人民委员会颁发《关于省级机
关精简和管理报表工作的几项决定》，决定省直各部门在“五反”运动中，领导必
须亲自动手，放手发动群众，对现有报表进一步加以精简，今后不经批准一律不得
向各地区与下级业务部门增发报表。
1965年2月，省统计局为贯彻中共中央、国务院发出的《关于精简农村统计报
表的通知》，采取了严格限制向农村布置报表的两项措施：一、切实做好国家统计
局制订并经国务院批准的6种农村统计报表(农作物播种面积、农作物产量预计季节
报各一种、农作物实际产量、蚕茧茶叶产量、耕地面积年报各一种、牲畜头数半年
报一种)的填报工作，提高报表的数字质量，不准另发报表。二、县、市统计部门
建立比较固定的调查点，做好典型调查研究，搜集有关农村经济资料，做好为地方
党政领导的服务工作。同时，省统计局派员深入农村蹲点调查，找出统计报表多乱
的根源，为改革农村统计工作提供依据。1966年1月，省统计局向省委、省政府和
国家统计局写出了精简农村报表情况的报告，指出多数县、市严格控制了向农村制
发报表，因而农村统计报表多乱的现象比过去明显减少。但部分县、市向农村乱发
报表的现象始终没有煞住，如茌平县从1965年10月17日到11月30日的44天时间里，
仅5个县直部门就向社、队制发各种报表和提纲45张，867个项目，36万笔数字。为
此，省统计局又制发了《关于管理审批调查统计报表的几点意见》：一、坚决贯彻
执行中央关于“要以深入实际、深入群众进行调查研究为主，而以必要的统计报表
为辅”的指示。二、省直各厅、局一般不要再制发新的调查统计报表，并要对现行
统计报表进行精简。三、发往农村人民公社的报表严格按中共中央和国务院的指示
办理。
1966-1976年“文化大革命”时期，由于各级统计部门被撤销，国家统计报表
制度基本中断，统计报表管理工作随之放弃。
中共十一届三中全会后，1981年8月，省政府批转省统计局《关于统计报表管
理的实施细则》时重申，为加强统计报表的统一管理，防止报表多、乱，减轻基层
负担，统计报表仍由各级统计部门统一管理，严格控制。《实施细则》重新规定了
统计报表的管理范围，制发统计报表的原则，统计报表的制发权限及审批程序。一、
统计报表的管理范围：凡属反映社会经济情况的统计报表，不论是定期性的或一次
性的，都必须由各级同级部门统一管理，分级负责，严格控制。二、制发统计报表
的原则：(一)简明扼要，不繁琐，防止重复与矛盾。(二)采取多种调查方法。(三)
精简报告次数。(四)充分发挥现有统计资料的作用。(五)要有详细的调查方案。(
六)制发报表要事先经过试点，防止脱离实际，并在实践中不断改进。三、统计报
表的制发权限及审批程序：(一)全省性的社会经济情况统计报表，由省统计局制定，
统一下达，或由省统计局与省直有关业务部门联合下达，并报国家统计局备案，重
要的统计报表，应报请省人民政府批准下达。(二)省直各业务部门制发专业统计报
表，必须由各该部门的综合统计机构统一组织、统一审查、统一管理,凡发到本系
统内的报省统计局备案，发到本系统外的要报请省统计局批准。(三)各行署、省辖
市统计局根据需要制定本地、市统计报表，应报省统计局备案。(四)县、区统计局
或业务部门一般不再制发统计报表，如需制发辖区内的统计报表，应报行署、市统
计局备案。(五)制发统计报表应严格控制，发往农村人民公社、生产大队和生产队
的统计报表更应从严控制。四、各级业务部门制发的专业统计报表，不得与各级政
府统计部门制发的有关统计报表相矛盾或重复。同时还规定凡经批准下达的统计报
表，必须标明制表机关、批准机关和文号、日期等，受表单位都应认真填报。各级
领导机关和政府统计部门对违反本规定的单位，必须认真检查，严肃处理。各级政
府统计部门和业务部门应定期检查和清理统计报表。
1989年11月，省统计局发出《关于大检查中查出滥发报表的处理及加强统计报
表管理的通知》，要求：一、及时向上级反映办理审批或备案手续。二、重申省人
民政府1981年批转省统计局《关于统计报表管理实施细则》。三、对统计报表的管
理范围，根据国家统计局规定扩大为“经济、社会、科技”三方面内容。四、于
1990年再组织一次全省性报表清理工作。1991年11月，省财政厅、统计局共同发出
《关于进一步加强企业会计报表、统计报表管理的通知》，规定，省财政厅、省统
计局分别负责全省各类企业会计报表、统计报表的统一管理工作；省直各企业主管
部门的财会、计统机构负责所属企业会计、统计报表的管理工作；市、地、县财政、
统计部门负责本地区会计、统计报表的管理工作。县以上各级财政、统计部门确实
需要自行制发会计、统计报表，需经上级财政、统计部门批准后下发执行。1992年
6月，省统计局又发出《关于全面进行清理非法统计报表的通知》，规定清理范围
包括：凡未经政府统计机构行文批准或备案的，已经废止仍继续执行的和政府统计
机构自行制发未经批准备案的。同时也规定了清理方法、步骤和组织领导。
通过检查和清理报表，发现由乱到清，再乱再清的反复循环现象。造成报表反
复多乱的主要原因：除因经济工作愈作愈细，各方面对统计资料的要求愈来愈多外，
主要是有些机关靠发报表、要数字了解情况；一些企业主管部门对企业管的过多、
过细，动辄制发报表把指标搞得十分繁琐复杂；有些县、市各部门互不联系，多头
向下，层层加码，内容重复；各级统计部门对报表管理不严，统计报表管理制度不
健全。彻底扭转这种情况，尚需做艰苦的工作。