为更好地依靠各省及市、区成套机构的设备管理部门组成的设备供应网络，向省
内外的成套项目组织供应本省生产的成套或单机设备，省成套局成立初期，设备和项
目均由按行业设置的职能部门统一管理。为了及时掌握生产的情况，保证设备供应，
1962年设立了产品科(处)，专门负责本省生产设备的排产、订货、催交、调度、调剂
等工作。除“文化大革命”期间外，全省每年承担外供成套任务的生产企业100余家，
供应设备总价达1亿多元。
一、国家项目供应
对国家成套项目尤其是实行预安排的项目供应，坚持选厂、排产、供应“三优先”
的原则，专人催交，预报交货期。供应方式有以下几种：
(一)划拨设备指标。1959年开始组织设备成套供应时，由于当时基本建设战线过
长，国家可供应的设备资源有限，对国家成套项目所需的设备，采取划拨设备指标限
额供应的办法，即将设备指标根据项目的轻重缓急，先分配给各项目主管部门，由各
主管部门再具体分配到建设项目，然后交由成套机构按分配指标组织供应。
(二) 成套预订货。 1960年秋，国家决定改变划拨指标的办法，实行成套预订货
(提前排产，分年度交货)。以马鞍山车轮轮箍厂先行试点并获成功，后在成套项目中
全面推开。
(三) 成套排产。1962年5月，在国务院批转国家计委、一机部《关于加强设备成
套工作的报告》中指出：对国家成套项目所需成套设备装备，必须“成套地安排生产，
成套地组织供应”。从1963年起，凡是国家计划内的重点建设项目，全部纳入成套供
应，在成套机构内部增设了专管中国机电公司经营产品的部门。并在成套系统内实行
了成套设备生产交货预报制度，使设备供应产需之间的纽带和桥梁作用制度化。
1964年，国家计委、经委决定在成套项目中组织打歼灭战试点项目，从人力、物
力、 财力上给予保证。省成套局对第一批74个“打歼灭战”项目的582台设备，按试
点项目测算出设备合理交货期，利用全国成套设备供应网的优势，组织专人深入生产
厂催交调度，保证了主机的成套性，全部如期完成任务。
二、地方项目供应
(一)资源切块分配。从1964年对本省13个小化肥项目组织地方成套供应起，即采
用切块分配的办法，由省成套公司根据分交清册将设备汇总报省物资局审定后，以分
配单的形式将国家分给山东省的设备资源划拨出一部分，由省成套局分配供应。这种
分配供应只能是给多少，供多少，很难满足项目的全部需要。
(二)拨料加工设备。为解决切块资源的不足，从1976年开始，省成套公司根据需
要情况，向省计委提出由省计委拨给材料指标专案安排。省成套公司负责组织加工或
协作串换。省内有能力生产的产品，通过生产主管部门列入试制计划，组织生产。省
计委从1976年至1978年连续3年，分别核拨7000吨、8000吨、10000吨钢材，专案安排
成套设备。当时紧缺的下井电缆和钢芯铝绞线，用带料加工的办法，在上海电缆厂加
工下井电缆54公里， 在新泰电缆厂加工钢芯铝绞线300吨，解决了项目急需。但由于
本省机械工业产品结构和材料数量制约，成套供应水平仅达70％左右，余者则靠省外
协作、串换、调剂以及建设项目和主管部门配合解决。
从1979年开始，对生产周期长的大型专用设备和需试制的产品，实行一次性排产
分年交货的办法。1980年停止了成套专案生产的做法，直到1985年仅有电缆和部分紧
俏机床纳入地方指令性计划分配范围，其余主要靠加强横向联合，用经济办法与设备
生产制造企业建立稳定的供应关系来解决。1980年后，随着市场的开放，指令性计划
部分逐渐取消。
(三)设备储备。由于基本建设计划的确定常常迟于机械生产计划的下达，致使成
套设备生产不能优先安排，难以准时到位。加之成套设备品种规格多，批量小，全靠
省内安排存在诸多困难，基于这种情况，省成套公司在省计委的支持下，自1974年开
始筹措基本建设周转资金340万元， 通过预订货、社会收购、协作串换、带料加工等
渠道组织储备，从1974年到1983年进库设备价值达1318万元，出库设备价值达1304万
元。1985年又使用了国家设备储备货款选购名优设备3500台，此项工作已纳入正常的
成套管理，至1990年进出库设备数百台，动用储备资金近千万元。
1959年-1990年山东省成套局设备成套建成投产项目一览表
表3-6
┌─────┬───┬──────────┬────────────────────┬──────────────┐
│行业 │项目数│总投资额(万元) │设备成套数量 │新增生产能力(年产量) │
│ │ ├─────┬────┼───┬────┬────┬──────┤ │
│ │ │合计 │其中： │台 │吨 │公里 │成套设备价值│ │
│ │ │ │设备费 │ │ │ │(万元) │ │
├─────┼───┼─────┼────┼───┼────┼────┼──────┼──────────────┤
│合计 │1321 │1857242 │692717 │282628│47143 │28642 │220072.50 │ │
├─────┼───┼─────┼────┼───┼────┼────┼──────┼──────────────┤
│军工 │14 │10792.70 │3571.70 │2503 │150.30 │132.40 │2458.00 │ │
├─────┼───┼─────┼────┼───┼────┼────┼──────┼──────────────┤
│冶金 │89 │158914.20 │50480 │25345 │1605.20 │1270.35 │18874.00 │生铁15万吨，焦炭58万吨，铁 │
│(含钢铁、 │ │ │ │ │ │ │ │矿石227万吨，石灰石245万吨 │
│有色金属) │ │ │ │ │ │ │ │，各种钢坯75.3万吨，钢开坯 │
│ │ │ │ │ │ │ │ │100万吨，水泥105万吨，铝矿 │
│ │ │ │ │ │ │ │ │90万吨，宝钢配套莫来石砂20 │
│ │ │ │ │ │ │ │ │00吨，白云石1.8万吨，黄金 │
│ │ │ │ │ │ │ │ │28.6万两，合成镁1.8万吨 │
├─────┼───┼─────┼────┼───┼────┼────┼──────┼──────────────┤
│煤炭 │71 │141315.95 │49000.00│15729 │4050.0 │1150.3 │16300.00 │原煤3180万吨，洗煤820万吨 │
├─────┼───┼─────┼────┼───┼────┼────┼──────┼──────────────┤
│电力 │152 │109156.81 │43283.05│35439 │4778.00 │1994.12 │20149.00 │线路3138.5公里，65.21万千瓦 │
│ │ │ │ │ │ │ │ │，装机172.9万千瓦 │
├─────┼───┼─────┼────┼───┼────┼────┼──────┼──────────────┤
│机械 │119 │39783.18 │17732.00│21655 │569.30 │259.40 │11905.00 │柴油机1.60万台，微电机1.9万 │
│ │ │ │ │ │ │ │ │台，特殊电机0.43万台，电机 │
│ │ │ │ │ │ │ │ │36万千瓦，拖拉机1.8万台，出 │
│ │ │ │ │ │ │ │ │口拖拉机0.3万台，水泵1.2万 │
│ │ │ │ │ │ │ │ │台，仪表0.37万只，液压机械 │
│ │ │ │ │ │ │ │ │0.23万台套，铸造机械1536吨 │
│ │ │ │ │ │ │ │ │，试验设备55台，力车133万辆 │
├─────┼───┼─────┼────┼───┼────┼────┼──────┼──────────────┤
│建材 │62 │33545.94 │16980.25│6801 │1137.29 │323.90 │12555.00 │水泥322.6万吨，硅酸盐水泥1 │
│ │ │ │ │ │ │ │ │5万吨，石膏13万吨，石墨3万 │
│ │ │ │ │ │ │ │ │吨，平板玻璃147.6万标箱 │
├─────┼───┼─────┼────┼───┼────┼────┼──────┼──────────────┤
│石油 │35 │412531 │160921.2│51601 │21188.90│16496.00│44722.00 │原油2410万吨，天然气1亿立方 │
│ │ │ │0 │ │ │ │ │米，加氢85万吨，制氢2万立方 │
│ │ │ │ │ │ │ │ │米/小时，合氨40万吨 │
├─────┼───┼─────┼────┼───┼────┼────┼──────┼──────────────┤
│化工 │93 │91809.80 │33786.00│29986 │3986.40 │1055.00 │19082.00 │纯碱142万吨，合成氨6万吨， │
│ │ │ │ │ │ │ │ │碳酸氢氨2万吨，溴丁酸400吨 │
│ │ │ │ │ │ │ │ │，黄磷0.16万吨，沥青5万吨， │
│ │ │ │ │ │ │ │ │加工原油50万吨，久效磷300吨 │
│ │ │ │ │ │ │ │ │，橡胶外胎15万套，硫酸4万吨 │
│ │ │ │ │ │ │ │ │，硝酸磷肥15万吨，尿素27万 │
│ │ │ │ │ │ │ │ │吨，磷矿70万吨，磷铵15万吨 │
│ │ │ │ │ │ │ │ │，氟剂2.4万吨 │
├─────┼───┼─────┼────┼───┼────┼────┼──────┼──────────────┤
│石油化工 │31 │218026 │68489 │18580 │5340 │2584.00 │16419 │乙烯30万吨，催化裂化12万吨 │
│ │ │ │ │ │ │ │ │，自备电站18万千瓦 │
├─────┼───┼─────┼────┼───┼────┼────┼──────┼──────────────┤
│交通 │41 │115947.4 │42668.40│3920 │327.00 │255.00 │6542.00 │吞吐能力4059万吨，铸造汽车 │
│ │ │0 │ │ │ │ │ │发动机0.6万台，年修车0.3 │
│ │ │ │ │ │ │ │ │5万台，喷烘生产线2条 │
└─────┴───┴─────┴────┴───┴────┴────┴──────┴──────────────┘
续表
┌────┬───┬──────────┬─────────────────┬──────────────┐
│行业 │项目数│总投资额(万元) │设备成套数量 │新增生产能力(年产量) │
│ │ ├─────┬────┼───┬───┬───┬─────┤ │
│ │ │合计 │其中： │台 │吨 │公里 │成套设备 │ │
│ │ │ │设备费 │ │ │ │价值(万元)│ │
├────┼───┼─────┼────┼───┼───┼───┼─────┼──────────────┤
│一轻 │85 │144939.45 │50337.80│28010 │1336.0│909.00│11381.00 │啤酒17.9万吨，啤酒瓶5万吨， │
│ │ │ │ │ │ │ │ │板纸3万吨，大飞轮20万套，自 │
│ │ │ │ │ │ │ │ │行车55万辆，缝纫机70万台， │
│ │ │ │ │ │ │ │ │糖1.2万吨，食盐183万吨，饮 │
│ │ │ │ │ │ │ │ │料0.2万吨，卷烟40万箱，合成 │
│ │ │ │ │ │ │ │ │革300万平方米，羽绒0.2万吨 │
│ │ │ │ │ │ │ │ │，洗衣粉0.6万吨，发泡板0.3 │
│ │ │ │ │ │ │ │ │3万吨，陶土8.4万吨 │
├────┼───┼─────┼────┼───┼───┼───┼─────┼──────────────┤
│二轻 │29 │4069 │4176.24 │656 │54 │36 │1651 │甲醛1000吨，装饰板20万方米 │
│ │ │ │ │ │ │ │ │，皮鞋胶底500吨，箱板纸7.4 │
│ │ │ │ │ │ │ │ │吨 │
├────┼───┼─────┼────┼───┼───┼───┼─────┼──────────────┤
│纺织 │109 │209800 │85140 │37967 │564 │1592.7│22805 │纱绽48.5万，布机3958台，毛 │
│ │ │ │ │ │ │0 │ │条23700吨，毛纺绽18118枚， │
│ │ │ │ │ │ │ │ │粘胶短纤维1万吨，绦纶长丝3 │
│ │ │ │ │ │ │ │ │000吨，涤纶短丝75000吨，棉 │
│ │ │ │ │ │ │ │ │纱26850吨，棉布6500万米，麻 │
│ │ │ │ │ │ │ │ │袋350.5万条，睛纶50000吨， │
│ │ │ │ │ │ │ │ │对苯二甲酸装置7.5万吨，聚酯 │
│ │ │ │ │ │ │ │ │切片装置6.6万吨，自备电站1 │
│ │ │ │ │ │ │ │ │.8万千瓦 │
├────┼───┼─────┼────┼───┼───┼───┼─────┼──────────────┤
│丝绸 │12 │1294 │476 │25 │ │ │9.5 │绢纺2000绽，染丝200吨 │
├────┼───┼─────┼────┼───┼───┼───┼─────┼──────────────┤
│电子 │40 │3867.10 │1423.00 │100 │ │ │105 │ │
├────┼───┼─────┼────┼───┼───┼───┼─────┼──────────────┤
│节能 │28 │2700 │800 │469 │ │2 │23 │ │
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│医药 │12 │2516.70 │906 │888 │88.26 │43.50 │560.30 │青霉素42吨，水杨酸500吨，醋 │
│ │ │ │ │ │ │ │ │酸酢500吨 │
├────┼───┼─────┼────┼───┼───┼───┼─────┼──────────────┤
│环保 │10 │616 │222 │161 │4.50 │5.20 │230 │氧化乐果2500吨 │
├────┼───┼─────┼────┼───┼───┼───┼─────┼──────────────┤
│标准计量│21 │300 │110 │18 │ │ │15 │ │
├────┼───┼─────┼────┼───┼───┼───┼─────┼──────────────┤
│科学 │11 │295 │106 │5 │60 │3 │9 │ │
├────┼───┼─────┼────┼───┼───┼───┼─────┼──────────────┤
│其他 │257 │155028.4 │62111.77│2770 │1906 │534 │14278.38 │日产水30万吨，冷风库1000吨 │
│ │ │ │ │ │ │ │ │，快速测绘仪3000万台 │
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