晚清、民国时期，山东官办工业企业技术装备的更新改造由政府投资，其他企业
根据发展需要自筹办理。新中国建立后，全省工业企业的改造和扩建列入基本建设计
划实施。小型的设备更新改造，作为技术组织措施投资，纳入年度计划办理。从第三
个五年计划开始，各级政府、工业主管部门和企业，逐步对这项工作引起重视，纳入
重要日程，不断增加技术组织措施投资，推动企业加快采用新技术、新设备、新工艺，
淘汰陈旧落后设备。从第五个五年计划开始，全省技术改造的步伐加快，国家从银行
安排专项资金，省、市地也筹措部分资金，开始制订技术改造计划，确定重点，有步
骤分阶段地进行工业企业的更新改造。
1982年1月， 国务院发出《关于对现有企业有重点、有步骤地进行技术改造的决
定》，强调指出：“改变过去以新建企业作为扩大再生产主要手段的作法，实行以技
术改造作为扩大再生产主要手段的方针”。中共山东省委、省政府为提前实现本世纪
内工农业总产值翻两番的战略目标，把工业企业的技术改造提到突出的战略位置。省
经委制订了一系列贯彻意见、措施和规定，从省、市地到重点行业编制了技术改造规
划，并从计划安排、政策措施、资金等方面予以支持和保证，加快规划的落实。许多
老企业落后的技术装备得到更新改造，工业企业技术装备登上一个新台阶，一批具有
80年代先进水平的企业崛起在齐鲁大地。企业产品开发能力大为增强，产品更新换代
步伐加快， 质量提高，各项物质消耗降低，经济效益明显提高。1979年-1990年，全
省工业企业共计完成投产技术改造项目23894项， 总投资279.11亿元，投产项目
新增产值560.76亿元， 新增利税122.48亿元，新增创汇15.23亿美元。
“七五”期间，全省工业新增产值利税中，有半数以上来自技术改造。