一、调整任务和措施
1966年5月，省计委编制的《关于“三五”经济建设规划和初步设想》中确定，
工业结构的调整要遵照中共中央“备战、备荒、为人民”的指示，以战备为前提，加
强基础工业，相应地发展轻工业，重点建设冶金、煤炭、电力、石油、化肥等原材料
动力工业。
1971年9月，省革委生产指挥部计划办公室编制的《山东省第四个五年国民经济
计划纲要》中提出，坚持以钢为纲，积极建设为农业服务，为国防军工服务，为人民
生活服务的地方工业体系。高速发展钢铁工业，积极发展煤炭工业，大力发展石油、
化工工业，加速发展电力工业，大办机械工业，努力发展建材工业，积极发展轻工业
。
“文化大革命”中，部分企业停工停产，工业比例关系失调，经济效益下降。据
1974年统计，全省工业总产值109.35亿元，比1973年下降27％，主要工业产品产量大
幅度下降。其中，钢下降68.2％，生铁下降62.2％，钢材下降57.6％，原煤下降44.
4％，发电量下降22.3％，纯碱下降47％，烧碱下降47.5％，水泥下降33.4％，棉纱
下降47.3％，棉布下降46.6％。在困难情况下，全省工业战线的广大职工，仍围
绕支援农业和发展基础工业进行了较大规模的建设。“三五”、“四五”时期，全省
用于工业基本建设的投资65.10亿元，其中重工业投资占92.7％，轻工业投资占7.3％
。在冶金、能源、化工、机械、建材等行业建起了一批大中型骨干企业，石油、化工
和电力工业增长较快。由于过分强调了重工业和普遍发展“五小”工业，没能采取措
施解决轻工业比重继续下降的问题，导致能源供给不足，原材料紧缺，市场供应紧张
，人民生活水平降低。
二、调整结果
到1975年，全省工业总产值177.81亿元(1970年不变价，下同)，比1965年增长2
.17倍。工业结构发生了新的变化。在工业总产值中，重工业产值94.75亿元，比196
5年增长3.54倍；轻工业产值83.06亿元，比1965年增长1.28倍。轻重工业比例由196
5年的60.3∶39.7，到1975年调整为46.7∶53.3。工业内部各主要行业结构
也发生较大变化。
石油工业。为开发建设胜利油田，10年投资18亿元进行综合调整，在扩大生产规
模的同时，先后开发建设了东辛、永安、滨南、垦利、纯化、临盘、义和庄等18处油
田，新增原油生产能力1847万吨。1975年生产原油1672万吨，比1965年的83.86万吨
增长了18.9倍；工业产值22.54亿元，比1965年增长26.95倍；原油加工量达到646万
吨，天然气开采达到15.45亿立方米。
煤炭工业。10年投资5.99亿元，新建矿井9对，其中最大的是兖州矿区的南屯矿
井，年生产能力150万吨。发展了地方小煤矿，据不完全统计，全省建起129处。197
5年原煤产量达2851.1万吨，比1965年增长63.7％，工业产值6.93亿元，比1965年增
长89.3％，占全省工业总产值比重由1965年的4.7％，下降为3.9％。
化学工业。县属以上企业由1965年的63个，增加到348个，重点发展了化肥和石
油炼制两大新兴工业。化肥工业10年间完成基本建设投资6.34亿元，占化工基本建设
投资总额的49％，化肥厂由7个增加到164个。济南化肥厂的年产4.5万吨合成氨及碳
酸氢铵装置，分别于1968年和1970年建成投产。由国内自行设计、自制设备、自己安
装的年产6万吨合成氨、11万吨尿素的鲁南化肥厂、胜利合成氨厂(现齐鲁石油化工公
司第一化肥厂)，于1972年9月和12月建成投产。在这一时期建成投产的还有100个小
型氮肥厂和小型磷肥厂。1975年全省化肥产量达到49.9万吨(其中氮肥39.31万吨，磷
肥10.59万吨)，比1965年增长17.7倍。石油炼制工业10年间完成基本建设投资4.5亿
元，占化工基本建设投资额的34.8％。全省炼油企业发展到6个，原油加工能力684.
6万吨，原油加工量达到462.76万吨。1975年化学工业产值19.65亿元，比1965年增长
2.32倍，所占比重由1965年的14.3％下降为11.1％。
冶金工业。“三五”、“四五”期间，投资8.28亿元，占工业投资总额的12.7％
。建设了莱芜、泰安、济宁、临沂钢铁厂，韩旺、石门、卓山铁矿，枣庄铁合金厂等
冶金企业。10年共新建、改建炼铁高炉34座，增加炼铁能力90万吨；增加电炉63座、
转炉10座，炼钢能力增加75万吨；增加轧钢设备12套，增加开坯能力4万吨，轧钢能
力32万吨。到1975年，全省冶金企业由1965年的32个增加到104个。钢产量达到53.1
9万吨，比1965年增长3.08倍，钢材产量41.22万吨，增长3.3倍，生铁产量99.6万吨
，增长1.42倍。冶金工业产值7.01亿元，比1965年增长1.22倍，所占比重由1965年的
4.7％，下降为3.9％。
电力工业。在“三五”时期，主要完成在此之前已基本建成项目的收尾和已开工
项目的续建，新建项目中有白杨河电厂。5年中全省新增500千瓦及以上机组容量34.
69万千瓦。至1970年末，全省装机总容量96.95万千瓦，全省发电量55.27亿千瓦时，
比1965年增长1.2倍。“四五”期间完成电力投资5.31亿元，新建和扩建了白杨河、
莱芜、辛店、济宁、石横、烟台、潍坊、德州电厂等包括地方电厂和自备电厂在内的
40多个电厂，建成投产了9台高温高压机组，总容量77.5万千瓦。全省500千瓦及以上
电厂建成投产机组69台，总容量109.9万千瓦，为“三五”期间的3.17倍。10年间山
东电力建设实现了由中压机组向高压机组的转变，新增500千瓦及以上发电装机容量
144.6万千瓦。1975年2月，建成了220千伏的辛店至潍坊和潍坊至青岛输电线路，使
潍坊、青岛两个地区并入鲁中电网，发展成为山东统一电网。1975年，全省发电量9
6.64亿千瓦时，比1965年增长2.91倍；工业产值6.22亿元，比1965年增长2.63倍，所
占比重由1965年的2.8％，上升为3.5％。
机械工业。重点为支援农业、“三线”建设、“五小”工业服务。10年基本建设
投资8.73亿元，先后建成19个拖拉机制造厂，内燃机厂发展到16个，县县都建立了农
机修造厂。拖拉机产品由12马力到100马力形成系列，内燃机发展到6个系列。组织生
产了3000吨、5000吨小化肥成套设备133套，装备了130个小化肥厂。开发了1.2万
-5万千瓦汽轮发电机组，装备小电厂。1975年生产机床15682台，汽车4698辆，工
业产值达40.59亿元，比1965年增长3.79倍，所占比重由1965年的17.9％，上升为22
.7％。
建材工业。10年投资1.84亿元，兴建了山东水泥试验厂、济南花岗石厂和潍坊砖
厂第一条隧道窑。对25个重点水泥厂进行了扩建和挖潜改造，扩大了生产能力。发展
了一批地方小水泥，潍坊、枣庄、烟台、临沂等地区基本形成县县有水泥厂。同时新
建、扩建了一批水泥制品厂，开发了水泥压力管、预应力水泥电杆、混凝土轨枕等产
品。到1975年，全省水泥产量279.55万吨，比1965年增长2.65倍，平板玻璃45万标准
箱，比1965年增长10.84倍，工业产值5.77亿元，比1965年增长2.49倍，所占比重由
1965年的2.7％，上升为3.2％。
轻工业发展缓慢，市场消费品匮乏。轻纺工业的发展速度继续慢于重工业的增长
速度，所占比重连续下降。其中纺织工业投资1.84亿元，仅占工业投资额的2.83％。
用老厂办分厂的办法，建立新的纺织工业企业，扩大生产规模。先后在济宁、枣庄、
惠民、临沂、菏泽、临清、高唐等地新建12个棉纺织厂。烟台市通过技术改造，在合
线厂的基础上改建棉纺织厂，淄博市在周村染织厂基础上，挖潜改造为第一棉纺织厂
。建成投产的还有印染厂1个，针织厂2个，纺织器材厂1个，纺织配件厂1个。纺织产
品结构有所调整，从60年代开始山东省纺织品从纯棉制品发展到维纶、涤纶、睛纶等
化纤混合制品，进入70年代发展到中长及中长纺毛制品。1975年棉纱产量16.57万吨
，比1965年增长95.5％；棉布产量7.36亿米，增长84％；化学纤维1412吨，增长5.1
5倍；麻袋1201.19万条，增长2.81倍；丝织品2331万米，增长93％。纺织工业产值2
6.0亿元，比1965年增长92.3％，所占比重由1965年21.9％，下降为14.6％。食
品工业投资1000万元，改建扩建一批盐田、酒厂、烟厂、面粉厂、罐头厂、糖厂。至
1975年，原盐产量197.74万吨，比1965年增长39.3％；糖产量2283吨，比1970年增长
19.6倍；卷烟101.95万箱，比1965年增长81.3％；植物油12.92万吨，比1965年下降
11.6％。食品工业产值24.39亿元，比1965年增长83.8％，所占比重由1965年的16
.4％，下降为13.7％；造纸工业产值下降0.7％，所占比重由1.8％，下降到
1.3％。1975年主要工业行业产值比重及增长情况见表2-10。
1975年山东省主要工业行业产值比重及增长情况表
表2-10 单位：亿元
┌────┬─────┬────┬─────┬───────┐
│行业结构│1975年工业│比重(％)│1965年工业│1975年比1965年│
│ │总产值 │ │总产值 │增长（%） │
├────┼─────┼────┼─────┼───────┤
│总计 │177.81 │100 │56.06 │217.1 │
├────┼─────┼────┼─────┼───────┤
│冶金工业│7.01 │3.9 │3.15 │122.5 │
├────┼─────┼────┼─────┼───────┤
│电力工业│6.22 │3.5 │1.71 │263.7 │
├────┼─────┼────┼─────┼───────┤
│石油工业│22.54 │12.7 │0.61 │3595.1 │
├────┼─────┼────┼─────┼───────┤
│煤炭工业│6.93 │3.9 │3.66 │89.3 │
├────┼─────┼────┼─────┼───────┤
│化学工业│19.65 │11.1 │5.92 │231.9 │
├────┼─────┼────┼─────┼───────┤
│机械工业│40.59 │22.7 │8.46 │379.8 │
├────┼─────┼────┼─────┼───────┤
│建材工业│5.77 │3.2 │1.65 │249.7 │
├────┼─────┼────┼─────┼───────┤
│食品工业│24.39 │13.7 │13.27 │83.8 │
├────┼─────┼────┼─────┼───────┤
│纺织工业│26.00 │14.6 │13.52 │92.3 │
├────┼─────┼────┼─────┼───────┤
│其他工业│18.71 │10.7 │4.11 │355.2 │
└────┴─────┴────┴─────┴───────┘
说明：工业总产值按1970年不变价计算。