一、调整任务和措施
新中国建立前，山东工业落后，不仅门类不全，结构也很不合理。1949年，全省
工业总产值9.45亿元(乡及乡以上工业，1952年不变价)，其中，轻工业占86.7％，重
工业占13.3％。在轻工业中，主要是纺织工业和食品工业。这两个行业的产值占全省
工业总产值的66.7％，占轻工业产值的77.1％。重工业只有少数规模不大、工艺落后
的煤矿、铁矿、电厂、化工厂和以修配为主的机械工业。其中，冶金工业产值占全省
工业总产值的0.69％，电力工业占1.81％，煤炭工业占2.97％，化学工业占4.3
7％，机械工业占5.67％。
新中国建立后的三年恢复时期，山东工业的重点任务是医治战争创伤，恢复国民
经济。主要通过基本建设投资进行工业行业结构调整。1950年-1952年3年中，工业基
本建设投资0.88亿元。其中，轻工业投资0.30亿元，占34.1％，重工业投资0.58亿元
，占65.9％。在轻工业投资中，主要用于纺织工业和食品工业，这两个行业共投资0
.17亿元，占工业总投资的19.5％，占轻工业投资的56.7％。在重工业投资中，主要
用于冶金、电力、煤炭、化工、机械等行业的恢复建设。电力工业投资0.06亿元，占
工业总投资的6.9％，以修理原有机组，挖掘发电潜力，降低消耗指标为主要目标。
到1952年底，全省发电设备大部分恢复运行，全年发电量3.48亿千瓦时，比1949年增
长66.5％。冶金、煤炭、化工、机械、纺织、食品等行业都得到恢复。增加的生产能
力主要有钢材、铁矿石、煤炭、硫酸、烧碱、农用化肥、农具、棉纱、棉布等。
从1953年实施第一个五年计划开始，山东工业投资结构、产品结构、产业结构和
产业行业政策的调整纳入国家和省统一计划管理的轨道。山东省第一个五年计划(草
案)中提出的基本任务是集中力量优先发展重工业，打下社会主义工业化、国防现代
化的基础。地方工业为农村经济服务，与农业生产密切结合，适当地新建和扩建一些
必要的小型企业，如电厂、化工原料厂、玻璃制品厂、农具厂等，以适应农村经济发
展的需要。5年投资4.81亿元，占全省工业基本建设投资的75.7％。煤炭工业统配煤
矿新建矿井7对，恢复和改建矿井13对，新增年设计能力694万吨；地方煤矿开办9处
，年设计能力169万吨。电力工业在继续修复原有发电设备的同时，重点新建扩建了
新汶、南定、青岛3个中温中压电厂，共投产3000千瓦机组2台，6000千瓦机组3台，
1.2万千瓦机组1台，总容量3.6万千瓦。冶金工业扩建新建了山东铝厂、郭店铁矿、
洪山铝土矿、湖田石灰石矿等厂矿。化学工业扩建新建了济南、青岛、淄博等市的骨
干化工企业，发展硫酸、烧碱、电石、轮胎等产品生产。机械工业重点建设了动力机
械、纺织机械、农机具和金属切削机床等。建材工业重点扩建了济南水泥厂、南墅石
墨矿、栖霞滑石矿。
新上了一批工业产品，支援国家重点建设。主要有济南、潍坊柴油机厂的160系
列柴油机，博山电机厂为解放牌汽车配套的电机，济南第一机床厂的C616型机床，济
南第二机床厂的龙门刨床等。新上了一批为农村经济服务的项目，如济南裕兴化工厂
的过磷酸钙，张店农药厂和青岛农药厂的无机农药。扩建山东农具厂、青岛农具机械
厂、莱阳和德州铁工厂等几个农具生产骨干企业。按照“地方工业必须为农村经济服
务，并与农村经济密切结合”的方针，各市、专区和部分县，先后投资建起了以生产
农机具为主的农机厂、铁工厂。这些工厂由修配、改良农具开始，逐步发展到能够批
量生产解放式水车、三齿耘锄、手推胶轮车、马拉播种机、铡草机、轧花机、双轮双
铧犁、机引犁等。
按照“就地取材，就地生产，就地销售”的原则，投资1.56亿元，扩建新建了一
批轻工企业。纺织工业主要是恢复扩大生产，新建山东人民制丝厂等企业。食品工业
，新建和扩建一批粮食加工、植物油、食品罐头、酱菜、原盐、卷烟等企业。造纸工
业通过改造、增添设备，到1957年全省机制纸及纸板年产量达到3.71万吨。日用工业
的自行车、缝纫机、钟表、玻璃、灯泡、肥皂、火柴、干电池、铁锅等产品生产都有
较大增长。
二、调整结果
经过调整，到1952年，全省工业总产值20.9亿元，比1949年增长121.1％。其中
，轻工业产值17.73亿元，增长116.4％，重工业产值3.17亿元，增长151.6％。轻重
工业比例由1949年的86.7∶13.3，调整为1952年的84.8∶15.2。在工业总产值中
，冶金工业产值0.17亿元，占0.8％；煤炭工业产值0.49亿元，占2.3％；电力工
业产值0.19亿元，占0.9％；化学工业产值0.97亿元，占4.6％；机械工业产
值1.57亿元，占7.5％；食品工业产值5.02亿元，占24％；纺织工业产值9亿元，占4
3.1％；其他工业产值3.49亿元，占16.8％。
1957年，全省工业总产值达40.67亿元，比1952年增长94.59％。在工业总产值中
，轻工业产值28.93亿元，比1952年增长63.2％，重工业产值11.74亿元，比1952年增
长2.70倍。轻重工业比例由1952年的84.8∶15.2，调整为75.2∶24.8。主要行业的产
值(1957年不变价)及产值比重：煤炭工业产值1.06亿元，占全省工业总产值2.9％；
电力工业产值0.42亿元，占1.2％；冶金工业产值0.78亿元，占2.1％；化学工业产值
2.93亿元，占8％；机械工业产值4.78亿元，占13.2％；建材工业产值1.13亿元，占
3.1％；食品工业产值8.80亿元，占24.2％；纺织工业产值10.66亿元，占29.3％；其
他工业产值5.87亿元，占16％。