晚清、民国时期，山东广大农村只有油坊、磨坊、粉坊、酒坊、铁匠铺、木匠铺
、成衣铺等手工作坊。新中国建立后，乡村工业逐步发展壮大。1958年7月，根据中
共中央、国务院《关于迅速在农村开展农具改良运动的指示》，全省农村兴起了公社
办工业的群众运动。人民公社和生产大队相继办起了小型铁木厂、肥料厂、面粉厂、
榨油厂、糕点厂、服装厂和农具修造厂等。到1958年底，全省社办工业企业达12.
1万个，工业总产值7.79亿元。后经调整和整顿，到1963年底，社办工业保留137个
，产值不足1000万元。到1965年底，只剩下127个，产值600万元。“三五”、“四五
”期间，社办工业发展缓慢。到1976年，全省社办工业增至6974个，产值14.41亿元
，占全省工业总产值的6.62％。其中济南71个，产值2388万元；青岛47个，产值474
1万元；淄博250个，产值9462万元；枣庄124个，产值3596万元；烟台1101个，产值
23149万元；昌潍1620个，产值43527万元；惠民412个，产值5873万元；德州495个，
产值8817万元；聊城475个，产值6245万元；泰安634个，产值13653万元；菏泽492个
，产值9115万元；济宁418个，产值9025万元；临沂835个，产值4484万元。
中共十一届三中全会以后，通过调整改革和贯彻国家有关保护、鼓励和扶持乡村
工业发展的方针，乡村工业发展迅速。1985年全省乡村工业达17.08万个，产值134.
5亿元，占全省工业总产值的27.7％。1986年7月，中共山东省委、省政府发出《关于
进一步加快乡镇企业发展的若干规定》，并制定了20条发展乡村工业的优惠政策。1
990年底，全省乡村工业企业达到57.8万个，工业总产值927.4亿元，占全省工业总产
值的42.19％。不仅改变了农村传统的产业结构，而且对全省工业布局产生了重
大影响。经济欠发达的鲁北、鲁西北、鲁西南地区，1990年工业总产值达到793.64亿
元，占全省工业总产值的36.06％。其中乡村工业总产值为328.08亿元，占该地区工
业总产值的41.34％，占全省乡村工业总产值的35.38％。胶济沿线5城市工业总产值
占全省的比重由解放初期的90％，降为58％。1990年各市地乡村工业分布情况见表2
-5。
1990年山东省各市地乡村工业企业及产值比重表
表2-5
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│市地名称│企业 │工业 │占全省比重(％) │
│ │单位数│总产值├────┬────┤
│ │(个) │(亿元)│企业单位│工业产值│
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│全省合计│578031│927.40│100 │100 │
├────┼───┼───┼────┼────┤
│济南市 │46878 │66.65 │8.1 │7.19 │
├────┼───┼───┼────┼────┤
│青岛市 │47362 │153.54│8.19 │16.56 │
├────┼───┼───┼────┼────┤
│淄博市 │14821 │73.80 │2.56 │7.96 │
├────┼───┼───┼────┼────┤
│枣庄市 │48503 │38.51 │8.39 │4.15 │
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│东营市 │6022 │6.27 │1.04 │0.68 │
├────┼───┼───┼────┼────┤
│烟台市 │19721 │122.15│3.41 │13.17 │
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│潍坊市 │52060 │114.94│9.01 │12.39 │
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│济宁市 │39675 │49.55 │6.86 │5.34 │
├────┼───┼───┼────┼────┤
│泰安市 │33560 │52.85 │5.81 │5.70 │
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│威海市 │9048 │59.85 │1.57 │6.45 │
├────┼───┼───┼────┼────┤
│日照市 │14682 │8.39 │2.54 │0.90 │
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│惠民地区│26735 │13.16 │4.63 │1.42 │
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│德州地区│41994 │52.22 │7.27 │5.63 │
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│聊城地区│36612 │25.50 │6.33 │2.75 │
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│临沂地区│89572 │58.98 │15.50 │6.36 │
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│菏泽地区│50787 │31.04 │8.79 │3.35 │
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说明：引自1991年《山东工业统计年鉴》，工业总产值按现行价格计算。