山东的职工学校，在晚清时期就已有了雏型。1907年-1908年(清光绪三十三至三
十四年) 间，高苑县创建织造工艺局，设立半日制学堂，青州建立工艺所，招收15-2
5岁青少年学习浅近工艺。民国时期有新的发展。1924年-1936年，济南、枣庄、青岛、
烟台等地相继兴建了工人夜校、民众补习学校、劳工学校等多种类型的职工学校。
1922年10月，中国劳动组合书记部山东分部在济南举行第八届全国教育会联合会，
会议提出的《实行劳动教育建议案》要求：“凡有劳动工人在50人以上之工厂，即应
专设补习学校” ，“不足50人者，亦需与最近工厂联合设立”。1927年6月，中共山
东区执行委员会在枣庄工矿区创办职工学校，进行政治、文化教育，到1936年共毕业
学员617人。1940年9月10日，山东职工抗日联合总会提出要“实施国防的职工教育及
抗战知识，提高山东工人政治文化水平，消灭文盲”，首先要“普遍的开办工人夜校、
识字班与俱乐部”。山东各抗日根据地和解放区，办起了大量的工人夜校、青年夜校、
工人俱乐部等各种形式的职工学校。仅烟台市1946年就办有工人夜校44所。
新中国建立后，据1951年统计，青岛、济南、徐州、烟台、潍坊、新海连、威海、
济宁8城市与淄博、泰安、莱阳、惠民、临沂5专区，及中国铁路工会济南区委员会等
14个单位，共有职工业余学校620所，参加学习者7.64万人，占职工总数的14.83％。
根据教育部关于“大力发展从小学到大学的正规的职工业余教育” 的指示，195
6年4月省教育厅、省总工会联合发出《关于进一步贯彻全国职工业余教育工作会议的
联合指示》要求：1.职工业余中、小学在当地政府领导下，由举办单位主管，工会协
助。2.保证职工扫盲和业余小学每周上课6小时，初中8小时，高中12小时。3.把留在
基层工会经费的75％用在业余小学、中学教育方面。山东省从1957年开始陆续举办干
部、职工大学(或业余大学)，以及附设于普通高校的函授部和夜大学，使全省职工学
校建设形成了从扫盲、小学、中学(中专)到大学的完整体系，特别是一大批地区性干
部职工学校的出现，使职工教育有了稳定的办学体系。
“文化大革命”期间，全省各级各类职工学校全部停办。中共十一届三中全会之
后，职工学校的建设和职工教育才逐步恢复正常。1981年中共中央、国务院《关于加
强职工教育工作的决定》 下达后，各级各类职工学校都有了较快发展。1982年1月，
中共中央、国务院作出《关于国营工业企业进行全面整顿的决定》，要求大型企业要
建立职工培训中心，中小企业单独建立有困难的，可以联合建立或由上级主管部门统
一建立。1983年10月，山东省政府办公厅通知颁发《山东省职工学校工作试行条例》，
共6章30条， 对全省职工学校的基本任务、培养目标、办学形式、学校管理、教学工
作、 思想政治教育以及教师、学员等都作出了明确规定。1984年9月，省职教委发出
《关于对职工学校进行全面检查的通知》，对职工学校进行全面检查，经过检查合格
的职工学校被授予初中及初中以下文化教育的考核、颁发毕业证书的权限。至此，山
东的职工学校的建设逐渐走向制度化、 法规化的轨道。 1990年，全省各类职工院校
1592所， 企业建立的培训中心222处。全省各级职工学校培养初中毕业的9619人，高
中毕业的19591人，高等教育毕(结)业的46544人，在一定程度上缓解了企事业单位专
业人才不足的矛盾。