民国时期所需要的各级专业技术人员，除聘用大学和专科学校毕业者外，国民党
山东省政府建设厅从1928年起曾举办多种学科的训练班培养人才。 1931年2月，省农
矿厅招考选拔的王殿琴等8人，到南京度量衡检察人员养成所进行为期3个月的训练。
同年7月，省度量衡检察所附设检察人员训练班，对全省招考的276人进行了培训。到
1937年先后举办工程人员训练班(内设土木、水利、电气、机械专业)共16期800余人；
合作人员训练班3期170人；建设行政人员训练班3期150人；气象观察员训练班3期120
人。
1939年-1943年， 已撤出济南的国民党山东省政府，在沂源县东里店的省干部学
校开办合作班1期60人；在东里店、鲁村等地举办经济建设人员训练班4期，合作行政
人员班2期，染织技工班6期，化学技工班1期，共结业学员547人；在临朐、沂水、蒙
阴、安丘、莒县、昌乐、寿光等地共组织培训毛织、纺织、编织、棉业、造纸等生产
合作社职员500人。同时还组织纺织业巡视指导队到各地传授生产技术。
抗日战争期间，民主政权把职工业务培训放在重要位置。截至1945年，各类干部
培训班共培训经济建设干部6813人。滨海行署创办滨海建国学校，除原有行政、群工、
教育等队外，又增设工矿、交通、医务、经建等科，并附设研究班，共有学员450人，
学习期限为3个月。1946年5月，山东大学在临沂开学，先后举办了合作、会计、文化、
邮电等干部训练班，培训学员1200人。9月22日，省政府公布《关于山东大学的决定》
指出：“山东大学为山东解放区培养提高各项建设人才的最高教育机关。山东大学的
任务，一方面是要提高在职干部，一方面是吸收解放区及其他各地知识青年加以改造”。
随着解放战争的节节胜利，为适应经济建设的需要，先后建立了渤海区干部学校、胶
东建设学校、山东省行政学院等7所院校，集训培养各类专业干部1万多人。
新中国建立后，根据经济建设急需各方面专业人才的情况，省政府于1951年2月5
日下达了《关于加强机关干部业余文化补习学校的指示》，同年10月全省机关学校学
员达3.8万人。同年，山东省人民政府工业厅举办会计、统计训练班，学期4个月，培
训会计33人，统计28人。1953年以后，为了进一步提高干部业务培训的质量，决定依
托大专院校进行培训， 1954年在5所重点大专院校入学的干部有1811人。为培养生产
急需的人才， 各级政府和有关部门利用短训班形式培养专业干部。1955年7月-9月，
省工业厅烟酒工业管理局分2期， 每期20天，在青州举办有85人参加的酿酒业务学习
班。 1957年省手工业干校和工业厅干训班培训各类业务干部600人。1965年，全省各
工业部门利用一切条件对干部进行业务培训。机械系统分8处培训干部840人，冶金系
统分3处培训干部430人， 化工系统分5处培训干部280人， 纺织系统分12处培训干部
800人， 轻工系统分5处培训干部370人，电力系统有1处培训干部60人，交通系统分2
处培训干部100人。“文化大革命”期间，干部业务培训基本处于停滞状态。
1980年7月，中共山东省委在省党校、山东大学等8所院校开设干部培训班，为经
济建设培训业务人才，到年底有460人入学。1981年2月20日，中共中央、国务院《关
于加强职工教育工作的决定》提出在近二三年内要把培训领导干部列为职工教育的重
点之一。并要求“企业事业单位和管理部门的主要领导干部，要在1985年前普遍轮训
1次， 学习企业经营管理知识和有关的专业知识，逐步成为领导经济工作的内行”。
同年5月18日， 中共山东省委组织部、宣传部制定了《1980年至1983年全省干部教育
规划》，要求各级干部“在业务上要成为懂专业、会管理的内行，专业技术干部要成
为本职工作的专家”。1986年全省工业系统组织20.4万干部参加了各级党校、干部学
校、干部专修科的培训，培训的干部占全省干部总数的17％。为提高企业的管理水平，
1983年10月26日，国家经委发出《关于对企业经理、厂(矿)长进行国家统考的实施方
案的通知》。同年12月，省政府决定成立山东省经济管理干部考试领导小组。为加强
对统考工作的组织领导，省经委和省经济管理干部考试领导小组分别于1984年4月2日
和22日发出《关于组织企业经理、厂(矿)长进行国家统考的实施意见》和《关于制定
企业经理、厂(矿)长国家统考规划的通知》，对统考对象、规划安排、分工原则、统
考时间、成绩评定、组织领导等问题都作了具体规定。各地、各部门根据考试复习大
纲的要求，采取办脱产班、专题辅导、组织自学等多种形式，使每个应试干部尽可能
地参加3个月左右的脱产培训。 全省从1983年12月至1988年4月，共组织215个统考培
训班，按照国家统一安排，全省分8批组织有11710人参加的统考，超过计划人数11.2
个百分点，考试平均成绩为79.5分，及格率为99.2％。
1984年-1986年全省大中型企业领导班子经过两次大的调整，一大批中青年干部、
专业技术干部担任了企业的领导工作。为适应新时期企业管理工作的需要，中共中央
组织部、 国家经委、国家教委于1987年1月24日发出《印发〈关于开展全国大中型企
业领导干部岗位职务培训工作的报告〉的通知》，要求利用5年(1986年-1990年)时间，
对全国大中型企业的厂长、书记、总工程师、总经济师、总会计师进行一次系统的、
适应岗位需要的培训。培训内容包括马列主义基本理论、现代化管理、领导科学、经
济法规和涉外经济方面的基本知识， 培训时间为每期脱产4个半月。为贯彻中央《通
知》 精神，1987年2月20日，省经委、省委组织部、省委企业政治工作部制定了《山
东省企业领导干部岗位职务培训规划》，对全省394个大中型企业的2706名厂长(经理)、
党委书记和总工程师、总经济师、总会计师在国家统考的基础上开展岗位职务培训。
其中正副厂长1567人， 由山东经济管理干部学院负责培训；党委书记721人，由省委
党校和山东省经济管理干部学院负责培训； 正副总工程师357人，由山东工业大学负
责培训；正副总经济师11人，正副总会计师50人，由山东经济学院负责培训。未配齐
总工程师、总经济师、总会计师的大中型企业可选拔政治思想好、专业水平高、工作
经验丰富、有一定组织领导能力的中级以上经济技术人员参加培训。
同时， 《规划》还要求对4200多个县团级和县属以上科级企业的1.7万名现职领
导干部，由市地和省直有关部门组织岗位职务培训，“七五”期间要完成培训任务的
80％。 同年4月，省政府将山东省经济管理干部考试领导小组更名为山东省经济管理
干部培训考试领导小组。还成立了山东省小型企业领导干部岗位职务培训教材编审委
员会， 由山东省经济管理干部学院、省委党校、山东工业大学、山东经济学院等4所
院校分别编写厂长、 党委书记、总工程师、总经济师、总会计师5种企业领导岗位的
主课教材。 同年7月，领导小组发出《关于开展一般经济管理干部岗位培训试点工作
的通知》，要求对全省工交、财贸系统的22万名一般经济管理干部进行岗位培训试点。
据1990年统计， 全省共培训企业领导干部2.25万人，其中大中型企业领导干部175 9
人，县属以上小型企业领导干部1.56万人，乡镇企业领导干部4483人，其他领导干部
659人。
为加强企业的现代化管理，提高企业管理人员素质，从1986年起，对企业的生产
班、 组长也开展了岗位职务培训工作。1986年6月20日，省经委、省劳动局、省职教
委发出《关于开展生产班组长岗位职务培训意见》，要求在班组长中进行党的有关方
针政策教育、职业道德教育、班组管理基本知识教育、本专业工种的业务技术教育。
同年10月，省职教委编印了《班组管理基本知识》，作为班组长的培训教材，并制订
了教学大纲。截至1990年，全省企业33万名生产班组长基本轮训一遍，班组长的综合
素质有了较大提高。 据调查统计，经过培训后，发现和检查出生产、管理中的问题1
3.2万条，已解决8万余条；提出技术革新项目4.6万余条，建立健全管理制度5.9万项，
共创经济效益11.7亿元。
1989年4月5日，省职教办发出《关于开展企业车间主任岗位培训的意见》，确定
培训对象为企业的正副车间主任、下设班组的工段长和同类岗位上的干部，以及上述
岗位的后备人员。组织编写了《车间管理》教材，制订了《关于工业企业车间主任岗
位标准的基本要求》和《车间管理》教学大纲，使车间主任的培训初步走上规范化的
轨道。
1989年12月2日， 省政府制定《山东省专业技术人员继续教育暂行规定》，明确
继续教育的对象是在职的各类专业技术人员，重点是具有大专以上学历或中级以上专
业技术职务(职称)的人员。继续教育的任务和要求是，为经济科技发展培养人才，学
习科学技术领域的新理论、新技术、新方法，注重学习的针对性、实用性。专业技术
人员继续教育，以业余学习为主，每人每年安排累计不少于两周的脱产学习，并建立
学分考核制度。 继续教育考试工作由各级专业技术人员主管部门负责管理。1990年1
2月10日， 省经委、省人事局、省职教办发出《关于开展工程、经济专业技术人员继
续教育的意见》，明确了专业技术人员继续教育的任务、目标、政策和考核、发证等
问题， 以推动全省技术人员继续教育的发展。据1990年统计，全省86.01万名专业技
术干部， 接受资格性岗位培训的5.45万人，占专业技术干部的6.3％；接受适应性岗
位培训的17.39万人，占20.2％，两项合计占专业技术干部的26.5％。全省463.3万名
企业工人中， 参加资格性岗位培训的41.29万人，占8.9％；参加适应性岗位培训的1
43.54万人， 占30.98％，两项合计占企业工人总数的39.88％，占当年参加培训职工
人数333.38万人的55.44％。
职工业务培训的另一个重要方面，是省企业管理协会组织的企业管理干部的短期
适应性专题培训。 据统计，1986年-1990年，省企协共组织各类专题的短期培训班35
期，培训企业厂长(经理)和其他企业管理干部3600人。为使企业管理干部学习参与市
场竞争的有关理论和实践知识， 从1986年起，每年的10月下旬至11月上旬，都组织1
00名左右的企业领导和管理干部赴广州参加“竞争与管理培训班”。聘请广东省有关
高等院校的知名教授及经营成效显著的企业厂长(经理)讲授市场竞争与管理的相关知
识，并到先进企业考察学习，对于促进企业干部转变思想观念，积极参与市场竞争起
到了很大的推动作用。