1921年，王尽美、邓恩铭等根据中共第一次代表大会关于开办劳工补习学校、唤
起劳工觉悟的指示，在济南组织了马克思学说研究会、济南印刷工人读书会、济南工
友读书会等职工教育组织，并相继在济南津浦铁路大厂、青岛四方胶济铁路机车厂、
洪山煤矿区等办起工人夜校，在职工中广泛开展马克思主义的宣传教育活动，提高工
人阶级的政治觉悟。
抗日战争期间，中共山东分局根据形势的需要，把政治教育作为职工教育的首要
内容， 利用各种组织形式，对职工进行阶级教育、统一战线教育、爱国主义教育。1
939年10月10日， 中共山东分局在《关于扩大职工运动》的通知中提出：“开展工会
宣传，扩大工会影响，使每一个工人都知道工会是自己阶级的组织，是领导工人抗战
和保护工人利益的组织” 。1940年8月，山东省职工抗日联合总会在成立宣言中也明
确提出：“加强工人教育，提高工人阶级的文化政治水平，是完成工人阶级历史使命
的重要条件之一”。要求把普遍开办工人夜校和培训班、宣传马列主义和抗日民主统
一战线、培养工人干部，作为今后的工作方针和工作纲领。省抗日联合总会相继创办
了《抗战职工》、《劳工生活》等刊物，宣传工人阶级在抗日战争中的历史使命，对
职工进行形势与任务教育。 1940年5月清河地区职工会在半年内举办职工干训班20余
期。同年，迁至鲁中的国民党山东省政府制订的行政计划、工作纲要提出：招纳专门
人才、训练建设事业工作人员，召集旧日建设人员任调各县现任职员及合格青年，严
格训练，坚强其抗战意志，增进其学术意识。解放战争期间，山东的各级民主政府充
分发挥工会和各种群众组织的作用， 在职工中广泛进行阶级教育和民主革命教育。1
945年12月2日山东民主政府发布《关于冬学运动的指示》，指出冬学仍以政治教育为
主，开展时事教育与前途教育。1946年10月，省总工会发出指示，要求各级工会在公
私工业企业中，要普遍举办工人夜校，加强职工的政治时事教育，提高工人的阶级觉
悟。 据1946年统计，山东解放区共开办干部学习班4399期，成人学习班44716期，参
加学习者达11.6万人。
1948年9月济南解放。1949年2月，济南市工人政治学校开学，开设《中国革命史》、
《社会发展史》 、《政治常识》等3门课程，每期3个月。1949年办了3期，培训学员
4000余人。 1949年6月青岛解放。7月份青岛市职工学校开学，同时各级工会集中1个
月的时间， 在职工中开展以时事、政策为中心内容的政治教育。全市参加学习的近3
万人，听课的21万人，约占全市职工的一半。
新中国建立后，党和政府把提高工人阶级的政治水平作为巩固和发展人民民主专
政的必要条件。 1950年6月，政务院在《关于开展职工业余教育的指示》中规定，政
治教育是职工教育的重要内容，可以用时事报告、专题讲演等方式进行，在较大的企
业，也可以设立职工业余政治班，开设《社会发展史》、《中国革命和中国共产党》
等6门课程，学制2年，毕业考试合格者由省、市教育部门发给职工业余政治班毕业证
书，成绩优异者可介绍投考人民大学、马列学院等高级政治学校深造。同年，还组织
县以上工业企业领导干部通读马克思、恩格斯、列宁的30本书，以提高干部的政治理
论水平。1950年-1952年结合民主改革，镇压反革命、抗美援朝、“三反”、“五反”
等政治运动， 在职工中开展阶级教育、形势教育、爱国主义教育。1953年-1956年进
行了过渡时期总路线、社会主义改造教育和公私合营政策教育。对资方人员的教育按
照中共中央提出的“三以” (以政治思想为统帅、以企业和工作岗位为基地、以劳动
实践为基础) 方针进行。1960年以后，由于受“左”倾思想的影响，职工政治教育被
摆到不适当的位置，形式主义和教条主义代替了正常的政治教育。“文化大革命”期
间，正规的政治教育被取消。
中共十一届三中全会后，随着拨乱反正的进行和全党工作重点的转移，中共中央、
国务院重新将政治思想教育列为职工教育的重点。 1981年2月20日，中共中央、国务
院在《关于加强职工教育工作的决定》中提出：近二三年内，把职工教育的重点放在
对领导干部的培训和对“文化大革命”以来入厂的青工进行政治思想教育，文化、技
术补课方面。教育职工树立共产主义思想，提高社会主义觉悟，增强主人翁责任感，
加强劳动纪律，发挥积极性、主动性、创造性。根据中央要求，山东省各级职工教育
部门和工会组织结合新时期的特点和山东的具体情况，充分利用各种形式对职工进行
系统的政治教育。1981年-1985年，在组织青壮年职工参加文化、技术补课的过程中，
认真进行了政治思想教育，5年内受训人数达200多万人次，青年职工基本上轮训了一
遍。
从1983年起，省、市地、县先后成立企业政治工作部。1984年-1986年，用3年的
时间， 对全省180万青工进行了系统的共产主义理论脱产轮训，对60余万名青工进行
了法制教育。各级工会也发挥本身的优势，在职工中开展读书自学活动，自下而上地
层层举办读书演讲比赛，增强了职工政治思想工作的活力。1989年之后，面对国际国
内急剧变化的政治形势，山东各级党委、政府和职工教育部门，对职工进行更加深入
的思想政治教育。 1990年3月10日，省委宣传部、省经委、省总工会、省职教办联合
发出《关于搞好企业青工系统政治轮训工作的意见》 ，要求用2年左右的时间，对全
省青工普遍进行1次基本国情和基本路线为主要内容的政治轮训(简称“双基”教育)。
每期脱产10-15天。到年底，全省受训青工已达280万，占应训人数的90％以上。“双
基”教育基本结束之后，省经委、省职教办又根据中共山东省委要求，在全省企业开
展了以坚持“一个中心，两个基本点”为主题的城市社会主义思想教育。与此同时，
各级工会组织也在职工中开展了“忆10年、 话改革形势教育” 和“三教双学”活动
(即坚持四项基本原则、工人阶级历史使命、艰苦奋斗教育和学雷锋、学共和国卫士)，
有210万职工用算帐对比的方法， 回顾了改革给个人、集体、国家带来的巨大变化，
130万名职工参加了改革知识竞赛，37万职工进行了改革成就和存在问题的口头答辩，
65万名职工登台进行了“忆10年、话改革、做主人”的演讲，有效地提高了全省职工
的改革开放意识，坚定了干部、工人的社会主义信念。