晚清至民国时期，随着外国先进技术的传入，山东地方政府和工业企业开始重视
生产技术的革新和工人技术培训，先后设立了相应的管理部门，建立了工业试验所等
科研机构和工艺传习所等培训基地，开展工业科技研究改良和工业管理经济技术等各
类人才培养。
新中国建立后，中共山东省委、省政府把科技进步和职工教育当作发展经济的大
事来抓，提出了相应的政策措施。从“一五”时期开始，工业科技开发和职工教育都
被列入全省国民经济发展规划。各级工业主管部门、综合管理部门、科技管理部门和
职工教育管理部门，根据不同时期的工业生产任务和经济发展需要，分别制订具体工
作计划和中长期规划，采取一系列措施，加强对工业科技开发和职工教育的管理，取
得可喜成果。“文化大革命”期间，工业科技开发和职工教育受到严重干扰。中共十
一届三中全会后，认真贯彻中共中央关于“经济建设必须依靠科学技术，科学技术工
作必须面向经济建设”的战略方针和加强职工教育的各项指示，山东工业科技开发和
职工教育事业进入了大发展时期。 1979-1990年，全省工业企业共完成技术开发项目
3.4万项，完成投资4.75亿元。引进国外先进技术1912项，消化吸收500项。开发新产
品3.15万项， 其中达到国际先进水平的926项，达到国内先进水平的4540项，填补国
内空白的1663项， 填补省内空白的13668项。通过技术开发和技术引进，全省40％的
企业技术装备达到国内先进水平，技术进步在经济增长中的比重约占36％。全省各工
业行业基本上形成了以中级工为主体的技术工人队伍。 14.54万名企业领导干部和
31.96万名专业技术干部进行了相关的业务培训， 提高了企业管理水平和专业技术水
平，为全省工业经济的进一步发展提供了保证。