山东工业生产中的粉尘危害主要在煤炭、冶金、建材行业，有毒物质主要在化工、
机械行业。国际工人大会为保证工人健康，于1921年通过油漆业禁用白铅的公约草案，
用里托朋、氧化锌、硫酸钡等代替白铅。1935年，国民党山东省政府建设厅曾发函各
矿称：“查铅性有毒，制造及使用之际，极易使工人中毒”，建议禁产白铅，防止尘
毒侵害，以保护工人健康。
1952年，煤炭系统开始重视粉尘危害的防治工作。山东矿务局在淄博煤矿测验使
用干式风钻和风镐作业的巷道粉尘浓度平均每立方米368毫克， 最高达1450毫克，已
严重危害矿工的身体健康。 同年7月，西河煤矿推广使用水式风钻打眼，起到了降尘
作用。此后各矿井逐步推广了湿式风钻凿岩和通风、喷雾降尘措施，取得一定效果。
根据1956年对尘毒的调查，山东省石英粉、矿石粉生产和使用单位，由于设备简
陋、劳动条件恶劣，工人在生产过程中吸入了大量的石英粉尘，造成了极其严重的矽
肺病及死亡事故。 青岛崂山石英制沙厂及合作社石英装粉组，从1952年4月正式生产
到1955年年底，先后共死亡工人115人(男48人，女67人)，矽肺病患者138人。山东水
泥厂烘土房的粉尘超过了最大容许浓度的76.7倍，粉尘含矽量为67％以上。淄博市黑
山区山头镇五家磁釉厂用大碾粉碎矿石和石英， 44名职工除1名无病外，其他43人均
患有不同程度的咳嗽病。
1956年，山东省监察厅工业监察室会同有关部门，对原料含有矽尘、铁尘的11个
地方国营企业进行了专项检查。其中对济南化工厂、张店农药厂、青岛耐火材料厂、
青岛石棉制品厂、 淄博石粉厂等5个企业作了重点检查。这些企业，因使用石英砂、
氟石粉、青土、矽藻土、重晶石等含有二氯化矽较高的原料，加上机械化程度很差，
致使生产条件恶劣，车间粉尘弥漫，严重地威胁着职工的健康和安全，与国务院规定
的粉尘标准相差悬殊，没有一个厂达到规定的标准。
1956年，国务院召开了防止矽尘危害工作会议，颁布了《关于防止厂矿企业中矽
尘危害的决定》。同年，省政府召开了全省防尘工作会议，制定了防尘规划。会后，
对济南、 青岛、淄博、枣庄、潍坊、烟台、泰安、济宁、德州9市112个单位的236个
粉尘作业点进行了检查，督促其采取防尘措施。1959年又在淄博市试点，推行以湿式
作业为主导的综合防尘措施，出现了一批防尘工作先进企业，并召开现场经验交流会，
总结出“革、水、密、风、护、管、教、查”(即改革工艺、湿式作业、密闭、通风、
防护、加强管理、宣传教育、督促检查) 八字防尘经验，向全省推广。通过开展以防
尘为重点的工业卫生检查评比竞赛活动，粉尘浓度明显下降。此后在“预防为主”的
方针指导下，各级劳动、卫生、工会和企业主管部门紧密配合，每年对尘毒浓度进行
监测，定期对从事有毒有害作业的职工进行身体检查。
1963年， 全省各地为贯彻国务院批转劳动部等5部门《关于防止矽尘危害工作会
议的报告》，积极采取了防尘措施，如采煤岩巷实行湿式凿岩，推行水式风钻，陶瓷
干碾改水磨，石英粉密闭除尘及水式除尘等，重点粉尘作业单位操作合格率达70％。
为消除和减少化工生产中危害职工身体健康的铅、汞、苯、有机磷、有机氟、硫
化氢等有毒致害物质，自1972年以来，省化工局、卫生局联合组成工作队进行过多次
普查，研究提出了从改进生产设备、工艺入手，实现密闭化操作，堵塞各种装置的跑
冒滴漏等防治措施，在化工企业推广实施，以改善劳动条件，保护职工健康。省化工
局编制全省1976年-1985年“三防”(防尘、防毒、防职业病) 规划，制定了相应的安
全技术措施，分别为农药、硫酸、磷肥、铬盐、油漆、染料等企业解决了一些长期以
来存在的尘毒隐患和尘毒污染问题。
1979年， 省经委、计委为贯彻落实中共中央关于在今后3年内集中力量基本解决
矽尘和铅、苯、汞等严重危害职工健康问题的重要指示，制定了《山东省关于解决矽
尘和铅、苯、汞危害问题的验收试行标准》和《山东省关于评选大庆式企业的安全生
产、防尘防毒和环境保护条件的具体要求》，要求把搞好安全生产、防治尘毒危害和
环境污染当作保护职工的安全和健康、促进生产建设持续发展、造福子孙后代的一件
大事来抓。由于上述工作的开展，全省尘毒防治工作取得了较大进展，但存在的问题
仍很严重。 据1983年底对15000个厂矿、500万名职工的调查统计，产生粉尘的企业6
800多个，占45.3％，接触粉尘的职工50万名，占10％。产生有毒物质的企业6500个，
占43.3％， 接触有毒物质的职工32万名，占6.4％。全省还有接触放射性物质和物理
性危害的职工60万名，占12％。1984年济南、青岛两市对992个企业中10963个尘毒点
进行监测，达到国家标准的仅占14％，有些尘毒作业点的尘毒浓度超过规定的百倍甚
至千倍。尘毒危害的程度小厂比大厂严重，集体企业比国营企业严重，乡镇企业尤为
严重。有些部门和企业领导把尘毒治理与经济效益对立起来，只注重花钱扩大生产能
力，舍不得花钱进行尘毒治理，全省尘毒治理的任务依然十分艰巨。
1984年，省政府发出《关于贯彻执行〈国务院关于加强防尘防毒工作的决定〉的
通知》，提出对厂矿、企事业单位的粉尘、有毒作业厂所，必须采取密闭、隔离、通
风、净化、湿式作业等防治措施，并建立尘毒检测报告制度。工矿企业治理尘毒污染
的工程项目，以及因尘毒危害搬迁另建的项目免征建设税。
1985年初，省政府召开省直各行业主管部门座谈会，交流防尘防毒工作经验，并
进行了检查。全省化工系统和煤炭系统，多年来重视防尘防毒工作。省煤炭总公司在
全系统推广新汶矿务局“粉尘综合治理”的先进经验，并制定下发了1985年全省煤炭
系统粉尘治理的具体计划和措施。
1986年省经委、省劳动局等有关部门为落实国务院召开的全国防尘防毒工作会议
精神，召开全省安全生产工作会议，部署了全省的防尘防毒工作。为督促企业对尘毒
危害的治理工作，1987年在枣庄市进行尘毒危害限期治理试点，推广了枣庄市实行尘
毒限期治理的经验， 1987年-1988年该市共对30个企业实行限期治理。1990年省筹集
资金683万元， 安排尘毒作业点重点治理项目18个，促进了全省的尘毒防治工作的开
展。