制售假冒伪劣商品者，古已有之。新中国建立初期，一些不法资本家在给国家加
工订货时， 采用“偷工减料、掺杂使假、以次充好”等手段欺骗国家，坑害群众。1
952年， 山东在国家统一部署下，开展“三反”、“五反”运动，基本上刹住了这一
歪风。此后，随着社会主义改造和“质量第一”方针的贯彻，产品质量普遍提高。但
以次充好，制售假冒伪劣商品，坑害消费者和用户的现象仍时有发生。
为便于消费者质量投诉和保护消费者利益，1984年，山东省开始加强仲裁检验工
作。 为使仲裁检验有法可依，省标准计量局于1984年5月颁布《山东省产品质量仲裁
检验暂行规定》。全省各级质量检验机构仲裁检验较多的是机械、化肥、农药、奶粉、
白酒、低压电器等产品，有效地维护了正常的经济秩序，促进了商品经济的健康发展，
保护了产需双方的合法权益。从1985年起，省、市地、县先后设置了质量监督电话或
质量监督信箱，指定专人受理广大消费者对质量问题的投诉。
1985年-1990年山东省各级质检机构仲裁检验统计表
表5-20
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│年度 │1985 │1986 │1987 │1988 │1989 │1990 │合计│
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│检验批次│50 │60 │61 │261 │260 │622 │1314│
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│涉及金额│115.08│995.95│572.57│1162.12 │1211.55 │4369.73 │8427│
│(万元) │ │ │ │ │ │ │ │
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1985年6月-8月， 省和各市地标准计量局根据国家经委在全国开展质量检查工作
的部署，组织力量对群众反映大的商品进行了抽查，共查出1836起假冒劣质商品，其
中假药劣药48.6万盒，假名牌香烟3.2万条，假名酒37.7万瓶，还有一批冒牌自行车、
电风扇、电视机、手表等。
为加强市场监督， 有效保护消费者利益，1986年9月，山东省消费者协会成立，
挂靠省工商行政管理局。1987年10月，省消费者协会、省工商行政管理局和省标准计
量局通过市场监督和质量检查，从烟酒、食品、饮料、家用电器、日用百货、中西药
品、 生产资料等假冒伪劣产品中，选取40多个典型案例350余种伪劣商品进行实物展
览。1987年开始，省标准计量局会同省工商行政管理部门，先后组织力量，对化肥、
农药、种子、柴油、烟酒、糕点、自行车、电视机、电风扇等商品进行质量检查。当
年， 共查获假化肥1000余吨，假农药767吨，假良种30多吨，掺水柴油63吨，伪劣收
音机460多台，假冒名酒9万余瓶，假冒名烟2.6万条，劣质糕点8万余公斤。
1989年春节期间，省标准计量局组织各市地对群众反映强烈的白酒、罐头、小麦
粉、食用植物油、电热毯、皮鞋、毛毯、卷烟等12类商品进行了检查。据11个市地不
完全统计， 共检查了10622个工商企业，涉及生产厂家872个，查封质量低劣的白酒1
6.7万瓶、 罐头2.71万听、小麦粉3601公斤、食用植物油2300公斤，商品总价值达55
2万元。同年3月，省经委会同省标准计量局在济南召开全省质量工作座谈会，认真贯
彻国家经委、商业部、农牧渔业部、化学工业部、工商行政管理局、物价局联合发出
的《关于加强市场管理制止和取缔生产经销伪劣化肥的暂行规定》，部署化肥质量检
查工作，要求各工业部门、各市地要严肃处理生产、销售假冒劣质产品行为。上半年
全省各市地全面开展化肥质量大检查， 查处了一大批伪劣化肥，查获了伪劣农药233
0吨。 各市地标准计量局会同工商行政管理部门进行了严肃处理，保护了广大农民的
切身利益。
1989年6月27日， 国务院办公厅转发国家技术监督局《关于严厉惩处经销伪劣商
品责任者意见》的通知。据此，省标准计量局要求各市地立即会同当地有关部门进行
商品大检查。还根据广大群众反映和省政府领导指示，组织省消费者协会和省质检所
对济南市市场销售的小麦粉进行了突击性抽查， 共抽查了10个粮店、1个粮库的31个
样品。 经检验，卫生、理化指标都合格的只有8个样品，合格率仅为25.8％。省政府
对此非常重视， 责成有关主管部门立即采取措施加以改进。同年8月31日，省机械工
业厅、省标准计量局、省工商行政管理局印发机械电子工业部等部门《关于联合开展
打击制造和销售假冒、劣质低压电器产品活动的通知》，大张旗鼓地开展打击制造劣
质低压电器的活动。全省共检查了757家经销单位，其中经销伪劣低压电器的有477家，
占被查单位总数的63％。查出主要由省外流入的劣质交流接触器、空气开关、闸刀开
关等20余种低压电器共48万件，价值368.58万元。这次检查活动在省电台、电视台和
报刊上进行了报道，青岛、济南、烟台、潍坊等市地还举办了劣质低压电器展览现场
会， 公开进行了处理。当年共查处假冒伪劣商品30多类300多个品种，其中假劣化肥
4.8万吨，劣质农药1.1万吨，假良种1365吨，劣质汽(柴)油3465吨，冒牌酒281万瓶，
还有劣质糕点、 罐头，冒牌自行车、电视机、电风扇等。9月，省标准计量局再次组
织对市场小麦粉质量抽查，样品合格率达到了91.4％，比6月份提高了65.6个百分点。
9、 10两个月省标准计量局组织全省24个城市的标准计量部门，对群众反映质量问题
较多的毛线、毛料、洗衣粉、多联单相插座、保温瓶、化肥、农药、奶粉、午餐肉罐
头和原煤等10种商品进行统一检查。在714个商店中，共抽样检查了895批商品，其中
有250批属伪劣商品， 占总数27.9％，总货值达1740万元。另外，各市地标准计量部
门还对市场销售的冰箱防触电保护器、原煤、蜂窝煤、低压电器、化肥、洗衣机、电
子元器件、肥皂、洗衣粉、奶粉、麦乳精、蜂蜜、纯碱等产品进行质量抽查，查出了
大量低质、伪劣和无生产许可证的产品。12月，省政府决定，成立扫假清劣办公室，
统一协调全省的打假工作。全省15个市地、大部分县(区)及部分工业主管厅(局)都设
立了相应的机构。据10个市地不完全统计，1989年年内共查处假冒伪劣案件2756起，
货值5500万元。其中大案1428起，占51.8％。查处假劣电冰箱5050台、彩电1368台、
香烟50.6万条、白酒186.8万瓶、罐头30.6万听、汽(柴) 油1050吨、煤炭12.7万
吨、鱼骨粉609吨、农药1896.8吨、化肥1.2万吨。
1990年，全省开展了自查和重点抽查假冒伪劣商品活动。在这次活动中，自查和
重点抽查了48万多个企业。 其中国营企业3.8万个，占7.8％；集体企业8.8万个，占
18.3％； 个体工商户35.3万个，占73.5％。查出有问题的制售单位9.7万个，占
被查总数的20.4％， 其中国营企业5996个， 占6.18％； 集体企业16170个，占
16.67％；个体工商户74887个，占77.20％。全省查获的假冒伪劣商品共28大类，
数百个品种。其中生活资料中问题最多的是烟、酒、饮料、茶叶、家用电器和低压电
器，生产资料中问题最多的是农药、化肥、煤炭和化工原料等。非法经营额达7438.3
万元， 捣毁制造伪劣产品黑窝点154个，查处大案要案448起，结案258起，占案件总
数57.6％， 罚没款177万元，吊销营业执照154个，移交司法部门处理的39起，收审1
10人，拘留54人，逮捕10人。
1990年还结合贯彻《商标法》，开展了扫假清劣活动。据统计，全年共查处假冒
伪劣商品案件9876起， 捣毁制售假冒伪劣商品黑窝点150多个，查处假冒伪劣商品达
400余种，主要有劣质化肥1.7万吨、假农药2332吨、假良种73吨、劣质汽(柴) 油317
6吨、 掺假煤炭15万吨、掺杂使假棉花、羊毛771吨、劣质彩电1468台、劣质电冰箱5
646台， 以及假冒烟、酒和变质食品、饮料等。销毁违法商标标识1100多万张，举办
假冒伪劣商品展78场(次)。
1990年9月， 省经委、省标准计量局联合发出《关于对临沂市水泥厂等24个产品
质量不合格的22个企业进行通报的通知》，要求有关市地经委、标准计量局会同企业
主管部门，对上述企业按《工业产品质量责任条例》认真进行处理。对已获优质称号
的不合格产品， 自发文之日起，停止使用优质标志1年，停止享受优质优价待遇。属
于发放生产许可证范围的产品，按照省标准计量局《关于进一步做好查处生产和销售
无生产许可证产品的意见》中有关规定严肃处理。
省消费者协会从设立以来， 先后颁布了《山东省保护消费者合法权益条例》 、
《山东省消费纠纷仲裁办法》等，做到有法可循，有法可依。至1990年底，全省各级
消费者协会共为消费者挽回经济损失达1726.1万元。全省消费者投诉受理情况见表5-
2 1。
1986年-1990年山东省消费者投诉受理情况汇总表
表5-21
┌──┬───┬───┬───┬───────┐
│年份│投诉 │处理 │处结率│为消费者挽回 │
│ │(起) │(起) │(％) │经济损失(万元)│
├──┼───┼───┼───┼───────┤
│1986│226 │189 │83.6 │40 │
├──┼───┼───┼───┼───────┤
│1987│930 │910 │97.8 │60 │
├──┼───┼───┼───┼───────┤
│1988│2863 │2772 │96.8 │212.1 │
├──┼───┼───┼───┼───────┤
│1989│7339 │7104 │96.8 │611 │
├──┼───┼───┼───┼───────┤
│1990│19639 │19087 │97.2 │803 │
├──┼───┼───┼───┼───────┤
│合计│30997 │30062 │97 │1726.1 │
└──┴───┴───┴───┴───────┘