1898年德国人在山东办电。20世纪初山东民族资本开始办电。初期多属合资分散
经营，有青岛胶澳电气股份有限公司、济南电气股份有限公司、烟台生明电灯公司等。
到1911年， 山东共有青岛、坊子、德州、济南、洪山、枣庄、益都7个电厂，装机容
量共2815千瓦。由于当时生产落后，电力供过于求。1937年日本帝国主义者侵入山东
后，吞并了山东各地的电力企业，将其并入日资垄断的华北电业股份有限公司，成立
了济南、 青岛和芝罘3个支店。抗日战争结束后，山东电业大都被国民党政府接管，
归南京国民政府行政院资源委员会统一管辖，如行政院资源委员会青岛电厂、济南电
力有限公司等。 1945年-1949年，由于连年战争，供电不正常，济南地区实行以煤换
电， 限制用电。到1949年底，全省有500千瓦及以上电厂17个，主要集中在胶济铁路
沿线和少数城市，全省发电装机容量12.83万千瓦，年发电量2.09亿千瓦时。
新中国建立后，电力的发供用都纳入计划管理体制。初期由省财委调控，后由省
计委、 省经委和省电力局统管全省电力的计划、平衡和调配。1950年-1957年，山东
电力企业分中央属和地方属两种。中央企业分别归鲁中电业局、青岛电业局和徐州电
业局(枣滕电网部分)管理；地方属企业归各专区、市管理，业务上受省工业厅领导。
1950年济南市电力公司与淄博电厂合并，成立鲁中电业局，直属燃料工业部电业
管理总局，管辖济南、淄博两地区电业。同年，青岛电厂改为青岛电业局，统管青岛、
潍坊两地公用电力事业。1952年青岛电业局、鲁中电业局改由华东电业管理局领导，
1955年又改属电力工业部华北电业管理局领导。1958年济南电业局与青岛电业局合并
成立山东省电业局， 管辖原直属单位，指导各地电业部门业务。同年8月改称山东省
电力工业局。至此，山东电力工业开始形成比较完整的行业体系。1960年省电力工业
局改称山东省电力工业厅。1962年淄博、济南市电力工业局合并，再度成立鲁中电业
局。1963年省电力工业厅改称水利电力部山东电业管理局，撤销鲁中电业局。当年，
从省、地、县到企业较普遍地建立起电力分配(或节约)办公室，负责电力分配和节电
工作。“文化大革命”期间，1967年山东电业管理局实行军管，局本部成立生产指挥
部。1968年成立中国人民解放军水利电力部山东电业管理局军事管制委员会。同年水
电部军管会将山东电业管理局革命委员会下放省属。 1973年，除青岛、潍坊、烟台3
个地区的电业单位仍归地方管理外，原鲁中电网所属发电单位均收归山东省电力工业
局革命委员会统一领导，其中包括黄台、南定、白杨河、博山、石横、新汶、济宁等
发电厂。同年8月，山东省电力工业局革命委员会改称山东省电力工业局。
1980年5月省经委成立三电办公室， 负责全省的计划用电、节约用电、安全用电
(简称三电)管理工作；监督、检查、指导各市地三电办公室工作；负责全省的电力计
划分配，保证重点，择优供应，统筹安排，按月下达电力分配计划；总结推广三电管
理经验；处理违犯三电管理的重大问题；协调市地、部门之间有关电力方面的矛盾和
纠纷，保证发供用电的正常秩序。各市地、县三电办公室编制地区用电计划和加工电
量计划；制定电力分配方案，颁发用电凭证；考核三电指标完成情况；接收当地用户
的用电申请；制定限电方案、事故拉闸顺序和调整方案；负责定量器和控制设备的定
值及调整；负责自带燃料加工电量计划汇总、筹款和结帐等工作。工业企业三电管理
工作，由生产厂长负责，并设专职管电人员，归动力设备科(处)，负责处理全厂日常
三电工作。车间三电管理，由车间主任领导的三电小组和专职或兼职管电人员，负责
制定用电计划、节电措施，并将指标分解到班组，组织三电竞赛，实施统计、考查、
考核制度。班组用电管理由兼职人员负责。省主管厅(局)的三电管理由各厅(局)设专
职三电管理人员负责处理本行业日常三电管理工作。构成了三电管理网络，形成了山
东省的三电管理体系。 1982年1月，省电力工业局上收为水电部直属单位，各市地电
业部门也陆续上收为省电力工业局直属。到1985年底，山东电业已经形成统一的完整
的行业组织体系， 计有15个发电单位，13个供电单位，4个基建单位以及相应的职能
处室，科研、设计、修造、医疗、学校等42个直属单位。15个发电单位是：黄台、莱
芜、济宁、沾化、黄岛、龙口、南定(热电)、白杨河、青岛、烟台、潍坊、十里泉、
辛店、石横、邹县发电厂。13个供电单位是：菏泽、聊城、临沂、惠民、德州、烟台、
泰安、济宁、潍坊、青岛、淄博电业局，枣庄、济南供电局。
1989年1月， 能源部发布《关于成立山东省电力公司的批复》，规定：山东省电
力公司接受能源部和省政府的双重领导，是一个有不同所有权的电力企业组成的联合
企业(经济实体)。省电力公司成立后，原省电力局的名称继续保留。
到1990年末， 全省发电装机总容量864.462万千瓦，其中500千瓦及以上电厂175
个， 装机813.507万千瓦。在500千瓦及以上电厂中，500千瓦至5万千瓦以下的电厂1
58个，装机102.007万千瓦；5万千瓦至30万千瓦以下电厂8个(青岛、南定、烟台、白
杨河、沾化、聊城、张店和齐鲁石化公司热电厂)，装机110.65万千瓦；30万至100万
千瓦以下电厂8个(石横、黄台、黄岛、十里泉、龙口、辛店、莱芜、济宁) ，装机48
0.85万千瓦；100万千瓦以上电厂1个(邹县发电厂)，装机120万千瓦。