〖人口〗〖政策〗〖计划生育〗
建国后，山东省人口的增长同经济发展和社会条件密切相关，同人口政策密切
相关。建国初期到“一五”期间，随着经济的迅速恢复和发展，人民物质生活水平
的提高，社会医疗卫生条件的逐步改善，出生率上升，死亡率下降，自然增长率持
续保持在一个较高的水平上。50年代中期，山东省根据《全国农业发展纲要》中关
于提倡计划生育的要求，在一些城市和农村开展了计划生育的宣传、试点，进行了
一些节育技术指导。但是，这一时期，人口的发展是盲目的。全省人口出生率1952
年为31.5‰，1957年上升为35.8‰。“二五”期间，由于严重的经济困难，导致出
生率下降、死亡率上升，人口自然增长率下降，1960年甚至出现了负增长。在这种
情况下，加上当时“左”的政策，计划生育工作无法开展。
60年代初期，山东开始进行计划生育工作，成立了山东省计划生育委员会，在
部分城市和县开展了计划生育试点，并逐步推广。在文登县创造了一套比较完整的
在农村开展计划生育工作的经验。为此，1965年在文登县召开了全国性的现场会议，
进行推广。山东是全国计划生育工作起步最早的省份之一。随着计划生育工作的开
展，全省人口出生率和自然增长率逐步下降。1963年分别为44.2‰和32.4‰，1970
年分别下降为33.89‰和26.55‰。
从70年代初开始，全省进一步加强了计划生育工作，各级政府把计划生育工作
纳入了国民经济计划。80年代以来，根据中共十二大的要求，把计划生育工作作为
一项基本国策。总结推广了荣成县开展计划生育工作宣传教育为主、避孕节育为主、
经常工作为主的“三为主”经验。1988年山东省人民政府颁布了《山东省计划生育
条例》，进一步强化了计划生育工作，加强了对人口增长的控制，使全省的人口控
制走上了法制轨道。1992年，全省人口出生率进一步下降为11.43‰， 自然增长率
进一步下降为4.55‰。
一、人口政策
〖人口〗〖政策〗〖计划生育〗
建国后，山东省人口的增长同经济发展和社会条件密切相关，同人口政策密切
相关。建国初期到“一五”期间，随着经济的迅速恢复和发展，人民物质生活水平
的提高，社会医疗卫生条件的逐步改善，出生率上升，死亡率下降，自然增长率持
续保持在一个较高的水平上。50年代中期，山东省根据《全国农业发展纲要》中关
于提倡计划生育的要求，在一些城市和农村开展了计划生育的宣传、试点，进行了
一些节育技术指导。但是，这一时期，人口的发展是盲目的。全省人口出生率1952
年为31.5‰，1957年上升为35.8‰。“二五”期间，由于严重的经济困难，导致出
生率下降、死亡率上升，人口自然增长率下降，1960年甚至出现了负增长。在这种
情况下，加上当时“左”的政策，计划生育工作无法开展。
60年代初期，山东开始进行计划生育工作，成立了山东省计划生育委员会，在
部分城市和县开展了计划生育试点，并逐步推广。在文登县创造了一套比较完整的
在农村开展计划生育工作的经验。为此，1965年在文登县召开了全国性的现场会议，
进行推广。山东是全国计划生育工作起步最早的省份之一。随着计划生育工作的开
展，全省人口出生率和自然增长率逐步下降。1963年分别为44.2‰和32.4‰，1970
年分别下降为33.89‰和26.55‰。
从70年代初开始，全省进一步加强了计划生育工作，各级政府把计划生育工作
纳入了国民经济计划。80年代以来，根据中共十二大的要求，把计划生育工作作为
一项基本国策。总结推广了荣成县开展计划生育工作宣传教育为主、避孕节育为主、
经常工作为主的“三为主”经验。1988年山东省人民政府颁布了《山东省计划生育
条例》，进一步强化了计划生育工作，加强了对人口增长的控制，使全省的人口控
制走上了法制轨道。1992年，全省人口出生率进一步下降为11.43‰， 自然增长率
进一步下降为4.55‰。