--1997年2月15日在山东省第八届人民代表大会第五次会议上
山东省计划委员会主任 林书香
一、1996年国民经济和社会发展计划执行情况
1996年，在省委、省政府的正确领导下，全省上下认真贯彻党的十四届五中、
六中全会精神，积极推进两个根本性转变，坚持两个文明一起抓，思想上求实，作
风上务实，工作上狠抓落实，“九五”计划开局良好，各项宏观调控目标和主要计
划指标如期实现，国民经济保持了持续、快速、健康发展的势头，省八届人大四次
会议批准的国民经济和社会发展计划执行情况是好的。
宏观调控取得明显成效，国民经济持续快速增长。在物价涨幅大幅度回落的同
时，经济保持了持续快速增长，是去年经济运行的显著特点。全年国内生产总值达
到5960亿元，比上年增长12.2％；其中第一产业增长6.6％；第二产业增长14.1％；
第三产业增长12.9％。商品零售物价上涨7％，回落7.2个百分点。在取消保值贴补、
两次降低利率之后，金融形势比较平稳，存贷款余额达到4293.8亿元和3680.2亿元，
分别比年初增加885.3亿元和622.8亿元。地方财政收入241.7亿元，增长35％。经
济运行的宏观环境明显改善。
农业再获丰收，农民收入上了一个新台阶。在大旱之后又出现大涝的情况下，
多数农产品大幅度增产，农村经济全面发展。全年粮食总产4332.7万吨，再创历史
最高水平。棉花总产37.2万吨，没有完成计划；花生总产299.9万吨，略有减产；
肉类总产652.1万吨，水产品产量586.7万吨，水果产量843.9万吨，蔬菜产量5519
.7万吨，均有较大幅度增长。农民人均纯收入2086元，增加371元。实现了“三个
增长”的目标。
企业改革迈出新的步伐，“管理效益年”活动向纵深发展。国有大中型企业改
革取得实质性进展，51家现代企业制度试点进入实施阶段，重点城市优化资本结构
试点初见成效。按照扶优扶强的原则，对120户大中型企业实行了主办银行制度。
县域企业改革力度加大，三分之二以上国有和集体企业进行了改制。以成本管理为
重点，扎扎实实地开展了“管理效益年”活动。全省工业增加值达到2500亿元，增
长14％；其中乡及乡以上工业增长16.5％，实现利税增长21.3％，利润增长29.5％。
效益与速度的增长基本同步。
外向型经济取得新的进展，对内对外开放呈现良好态势。在涉外经济政策进行
较大调整的情况下，全省外贸出口保持稳定增长。进出口总额达到178.4亿美元，
增长13.4％；其中出口108.6亿美元，增长9.1％。实际利用外资32.6亿美元，与上
年基本持平。利用外资大项目增加，项目平均合同金额提高了45.4％。京九山东段、
陆桥经济带和黄河三角洲三大区域开放开发向纵深发展，东西部协作进一步加强。
投资结构继续优化，重点建设得到加强。全社会固定资产投资完成1560.5亿元，
增长18.1％；其中国有及控股单位基建投资增长18.3％，技改投资增长18.8％，房
地产投资下降12％。“九五”确定的重点建设项目开始实施，35项国家和省重点工
程进展比较顺利，用于传统产业改造的投资力度加大，能源、交通等突出的瓶颈制
约进一步缓解。全年新增发电装机163万千瓦，是历史上最多的一年；新增煤炭开
采能力679万吨，公路通车里程3028公里，长途自动交换机容量4.4万路端。
社会事业全面发展，精神文明建设取得可喜成果。“科教兴鲁”迈出新步伐，
取得重要科技成果3388项，基本普及九年制义务教育的县市区达到102个，增加25
个。人口自然增长率控制在3.84‰。关闭了一批小造纸、小电镀等污染严重的企业，
小清河、东平湖等流域综合治理和黄河滩区群众搬迁开始实施。文化、卫生、体育
等各项社会事业有新的发展。人民生活有所改善，城镇居民人均生活费收入和农民
人均纯收入扣除物价因素分别增长2.9％和11.6％。城镇职工养老保险和失业保险
统筹覆盖率达到80％左右。
1996年我省国民经济和社会发展取得的成果，从根本上说是党中央、国务院和
省委正确领导的结果，是各级政府在各级人民代表大会及其常委会监督支持下，带
领全省人民共同奋斗的结果。同时也要清醒地看到，在经济和社会发展中还存在许
多不容忽视的矛盾和问题。主要是农业基础设施比较薄弱，抗御自然灾害的能力不
强，农业扶持和保护政策还不完善，农民负担过重的问题仍然比较突出。结构调整
进展不快，主导产业和主导产品优势不明显的状况还未从根本上改变，小而全、大
而全和低水平重复建设的问题比较严重。精神文明建设投入偏低，设施建设分散，
缺少代表山东水平的形象工程。当前经济生活中最为突出的问题是企业效益不理想，
困难企业增加，亏损面扩大，失业和下岗人员增多，成为社会各方面关注的焦点。
乡及乡以上独立核算工业企业亏损面为12.7％，其中省和市地属企业亏损面分别为
47.5％和35.6％。有些传统产业和流通领域全行业亏损。企业效益不理想，有初次
分配变化、企业利润转移、涨价效应减弱等客观因素，但根本问题在于企业经营机
制与市场经济的要求不相适应，产品结构与需求变化不相适应，管理水平与日益激
烈的市场竞争不相适应，是结构和机制等深层次矛盾的集中反映。
二、1997年的宏观调控目标和主要计划指标(略)