〖问题〗〖1991-2000〗〖国民经济〗〖快速〗〖依据〗
经过十几年的改革开放，我省经济已经进入工业化中期阶段。国际经验表明，
发展中国家在进入工业化中期阶段的过程中，借助国际国内的有利条件，抓住机遇，
实施正确的发展战略，加快经济增长方式的转变，不失时机地推进产业结构升级，
就有可能保持较长时期的高速增长。80年代以来全省国内生产总值年均增长12.2％，
从经济发展的现状和未来的发展趋势分析，我省有可能在提高效益的基础上，再保
持相当长一段时间的快速增长。主要依据是：
(一)社会主义市场经济体制的建立，将为经济的快速增长注入新的活力。随着
社会主义市场经济体制的建立和完善，整个经济运行机制将发生根本性变化，这将
有利于经济增长方式的转变，有利于提高生产要素尤其是资金的配置效率；公开、
公平、公正市场环境的形成，有利于各种经济成份和多元化的市场主体相互竞争、
相互促进、共同发展；企业转换经营机制和现化企业制度的建立，将进一步启动微
观经济主体的活力，大大提高企业的经营管理水平和经济效益，增强企业自我约束、
自我积累、自我发展的能力；效率优先、兼顾公平的收入分配制度改革，有利于进
一步调动劳动者和投资者的积极性；社会保障体系的建立健全，有利于增强经济和
社会发展的稳定性；宏观调控体系的确立和完善，将有利于实现计划与市场的有机
结合，充分发挥两种手段的优势，增强政府对国民经济运行的调控能力，避免经济
大起大落造成的资源浪费，提高经济发展的质量和整体效益。
(二)经济增长方式的转变和产业结构的优化升级，将推动国民经济在较高层次
上加快发展。今后一个时期，我省将进入重化工业阶段，经济增长方式将由粗放型
向集约型转变，产业发展由以劳动密集型为主，向资金密集型和技术密集型为主转
变，结构升级成为转变经济增长方式的重要内容。随着资源配置的市场化和产业政
策的导向作用进一步强化，资源和资金将更多地流向基础产业、高附加值产业，集
约投入和技术进步将促进技术含量高的机械、电子、汽车以及住宅、耐用消费品等
行业形成规模，也将有力地促进能源、水利、交通、通信、重要原材料等基础产业
的加速发展。利用国内外先进技术大规模改造现有企业，将大大提高经济增长的质
量和效率，对整个经济产生强劲的带动作用。
(三)消费需求和投资需求继续扩大，为经济加速发展提供了广阔的市场空间。
“九五”及今后一个时期，消费需求持续扩大，消费层次逐步升级，高档家电、住
房、摩托车及汽车等相继成为社会消费热点，有可能出现两到三次新的消费高潮。
尤其是随着农民收入的提高，农村消费市场前景广阔。据测算，我省家庭汽车拥有
率、电话普及率每提高一个百分点，就会创造30万辆汽车、100万部电话的需求；
城镇人均居住面积每增加1平方米，需新建住宅2500万平方米，消费需求对经济的
增长仍将产生巨大的推动作用。随着产业结构的升级，加强基础产业，培植主导产
业，推进技术进步，投资需求将继续保持旺盛的增长态势。
(四)较高的储蓄率和扩大利用外资，将为经济的快速发展提供较好的资金条件。
“八五”期间，我省储蓄率平均为34％，固定资产投资率为27.8％，支撑了16.7％
的增长速度。“九五”期间，我省居民消费结构升级尚处在转型阶段，随着居民收
入水平的提高和消费节余的增加，居民投资意识和收入资本化倾向明显增强，储蓄
率仍可保持“八五”时期的水平。后十年，随着新的消费热点出现和消费领域的扩
大，储蓄总水平有可能降低，但仍可保持在30％左右。从国际资金市场看，国际游
资相对充裕，通过进一步改善投资环境，可以更好地吸引国外资金。综合考虑资本
有机构成、科技进步贡献率和投资效益的提高，今后投入产出率总体上将高于“八
五”时期的水平，资金条件可以支撑10％以上的经济增长速度。
(五)有利的国际国内形势，将为经济发展提供良好的外部环境。从国际形势看，
今后一个时期，谋求和平、稳定和发展仍将是世界形势的主流，西方经济恢复适度
增长，亚太地区经济继续保持强劲的发展势头，将带动全球经济回升，有利于我们
致力于国内的经济建设，并在更大程度上跻身国际市场；新技术革命的成果将得到
广泛的应用，世界产业结构升级和重组的步伐加快，有利于我省发挥后发优势，加
快技术进步，促进产业结构优化升级，在某些领域实现跨越式发展；国际经济一体
化趋势进一步增强，国际贸易条件日益改善，有利于我省更有效地利用国外资金、
资源、市场和技术，扩大经济发展的回旋余地。从国内看，建设有中国特色的社会
主义理论深入人心，党的路线、方针、政策得到正确贯彻执行，政治稳定、社会安
定，全国经济将继续持续、健康、快速发展；区域经济合作进一步加强，环渤海经
济区列为全国重点发展区域，山东地处环渤海地区，与长江三角洲毗邻，背靠广阔
的内陆腹地，将在更大程度上受惠于全国经济和两大经济区的发展，促进我省经济
的快速增长。
“九五”及后十年，我省国民经济和社会事业的发展，既存在良好的发展机遇，
也面临严峻的挑战，主要表现为：
1.在建立社会主义市场经济体制、整个经济与国际经济接轨的过程中，人们的
思想观念、经济运行机制、企业的经营机制和管理方式与发展市场经济的要求不相
适应。各种调控手段尚未形成合力，宏观调控有待进一步加强。市场发育程度低，
法律、法规不完善，社会保障体系不健全，全面建立社会主义市场经济体制的任务
十分艰巨。
2.随着人口增加和经济发展，水、土地、矿产等资源将呈十分紧张的状况。资
源乱采、乱挖、乱占和浪费现象十分严重，生态环境受到破坏，污染加剧。加强环
境保护，有效利用资源，实现可持续发展，成为亟待解决的重大课题。
3.劳动就业压力大与劳动力素质低的矛盾同时并存。农村大量剩余劳动力急需
转移，城镇大量富余人员急需安置；劳动者整体素质低，高素质的科技人才、管理
人才尤其缺乏，严重制约着经济转轨和经济效益的提高。妥善解决劳动就业，不断
提高劳动者素质，是一个重大的经济和社会问题。
4.兄弟省市快速发展，对我们提出新的挑战。今后一个时期，国内市场竞争进
一步加剧，珠江三角洲地区依托雄厚的物质技术基础和港澳回归的独特优势，将在
全面融入国际分工的同时，进一步提高产品的国内市场占有率；长江三角洲依托上
海经济、金融、贸易中心的龙头带动作用，将成为全国竞争力最强的地区；辽东半
岛和京津地区依托雄厚的工业基础，通过结构调整和技术改造，将重新焕发生机与
活力。我们必须增强紧迫感和危机感，以更大的胆识和气魄，加快发展步伐。
5.保持经济的持续、快速、健康发展，必须长期维护政治稳定、社会安定的大
局。国际上少数西方势力对我们分化、西化的既定方针不会改变，遏制我们发展、
强大、统一的图谋不会放弃；国内还存在一些不安定因素，政府自身建设、民主法
制建设和社会治安，还不适应市场经济发展的要求。创造并保持良好的发展环境，
需要做出持久不懈的努力。