〖《山东省国土规划》〗〖内容〗〖国土规划〗〖措施〗〖建议〗
〖实施〗〖战略〗〖方法〗
(一)实施规划的基本战略思想
以“发展劳动密集型产品出口-引进技术和资金发展基础工业和技术密集型工
业-基础与技术密集型工业支持与装备劳动密集型产业更大规模的出口创汇”，依
次循环扩大，逐步实现高级产业结构的工业化。从时间上大体划分为两个侧重点不
同而又相互穿插紧密联系的阶段。第一阶段，1988～1995年，重点是利用现有的轻
工业基础，加速技术改造，发展“三来一补”，形成一大批具有国际竞争能力的创
汇产品，扩大劳动密集型产品出口，用换来的资金和技术，有重点地发展和改造基
础工业与技术密集型工业。第二阶段，1995～2000年或更长一段时间，重点发展基
础工业和技术密集型产业，提高这些产业部门的创汇能力，用换来的资金和技术，
培育更高层次的产业，并以其雄厚的实力和先进技术装备农业、劳动密集型产业和
国民经济各个部门，更大规模地参与国际竞争，促进工业化的实现。
(二)实施规划的基本方法
广泛宣传，统一对山东综合国土规划的认识，使其成为全省国土开发整治的指
导思想；对规划中确定的重大开发整治项目，应抓紧经济技术的预可行性研究，分
期分批地纳入各级国民经济与社会发展的中期、年度计划，予以实施；根据科技进
步、生产发展、国力增强和经济建设中出现的新情况、新问题，对规划进行滚动修
改，使其始终具有指导性、可行性和连续性。
(三)强化教育与科技
教育，首先抓好初等教育，积极发展中等教育，扩大高等教育，重视成人教育。
本世纪末，每百人口中的大学毕业生由1987年的0.44提高到1人。科学技术，逐步
建立以高技术为先导，先进的实用技术为主体的技术结构，促进国民经济实现由速
度型向效益型、科技先导型、资源节约型的战略转变。在继续抓好基础研究和应用
研究的同时，在济南、青岛、烟台、威海、潍坊等市地建设不同类型的科学园区、
经济技术开发区，重点加强产业技术开发，大力开发新产品，形成高技术企业群。
本世纪末，科技进步在全省经济增长中的比重，由目前的30%左右提高到40%以上。
(四)合理调整工农业产品价格
在调整工农业产品比价、缩小“剪刀差”的基础上，理顺农产品价格，调整农
业内部的比较利益，确保农业稳步发展。适当提高主要粮食品种的合同定购价格，
并以粮食价格为中心，合理调整其他农产品价格，逐步形成合理的农产品价格体系；
逐步减少粮食合同定购数量，除保证非农业人口口粮外，其他用粮一律采用市价或
议价；棉花在完成全省收购任务后，开放市场；花生等油料产品，取消定购，放开
价格；征收果树下山的收益调节税，用于小型农田水利建设；按实际需要提高“三
挂钩”奖售生产资料标准。对主要农业生产资料实行专营，并稳定销售价格，或采
取“对定购农产品与其挂钩的生产资料价格等值定价”政策，水涨船高。
(五)采取适度倾斜政策，优化投资结构
重点向农业、基础工业和以科技、教育、交通、通信为中心的第三产业作适度
倾斜。进一步完善农村经济政策，适度增加农业投资，近期首先将水利投资恢复到
1980年水平，远期做到投入与产出基本平衡；增加对基础工业和机电工业的投资，
强化经济发展的原动力，形成机电工业的带头产业地位。加强以科技、教育、交通、
通信为中心的第三产业，从“科教兴鲁”的战略高度，增加教育、科技的投资比重，
同时适当增加交通、邮电等第三产业的投入。
(六)加强横向经济联系，走联合开发的道路
重点加强与沿黄经济协作带、环渤海经济圈以及上海、京津唐、中原经济区的
经济与技术交流和合作。搞好石臼港的建设，为豫、冀、晋等省发展对外贸易服务。
与津、冀、辽和苏、皖、豫等省、市，共同建设渤海海洋综合开发基地、兖滕-两
淮能源开发基地和黄淮海平原综合农业基地。学习上海、京津唐、深圳等开放特区
的管理经验，加强经济技术交流与合作。
(七)加强领导，建立健全国土工作和研究机构(略)