〖1986〗〖计划〗〖编制〗〖过程〗〖国民经济〗〖社会〗〖发展〗
〖内容〗〖任务〗〖指标〗〖措施〗
山东省1986年国民经济和社会发展计划的编制工作，于1985年8 月底在全省各
市地计委主任和省直部分部门负责人参加的“七五”计划座谈会上作了部署。10月
全省计划工作座谈会和11月省委工作会议，对1986年计划作了预安排。1986年3月，
省政府召开全省计划会议，讨论落实1986年计划(草案)。4月5日，省政府发出关于
印发《山东省1986国民经济和社会发展主要指标(草案)》的通知，由各市地、省直
各部门据此先行部署工作。4月7日，省计委发出《关于下达1986年国民经济和社会
发展计划(草案)的通知》，陆续下达各项具体计划(草案)。5月10日， 省计委主任
王欣向省六届人大四次会议作出《关于山东省1986年国民经济和社会发展计划草案
的报告》；5月19日，省六届人大四次会议作出决议，批准1986 年山东省国民经济
和社会发展计划及《关于山东省1986年国民经济和社会发展计划草案的报告》。
山东省1986年国民经济和社会发展计划的主要内容：
1.主要任务
全面贯彻中共中央确定的发展国民经济的指导思想和方针政策，把重点放在抓
改革、抓管理、抓技术进步、抓全面提高经济效益上，特别是在加强和改善宏观调
控，增加社会总供给方面多下功夫，在不断提高经济效益的前提下，使经济发展保
持适当的增长速度。根据中共中央一号文件精神，进一步加强农业，改善农业生产
条件，搞好农村产业结构调整。努力发展消费品生产，安排好市场商品供应，保持
物价基本稳定。继续控制固定资产投资规模。调整投资结构，加强重点建设。继续
控制外汇使用和消费基金的过快增长。进一步发展跨地区、跨部门的横向经济联系，
努力搞好增产增收和扩大外贸出口。继续加强教育、科技、文化、卫生、体育等事
业，加强社会主义精神文明建设。在发展生产的基础上，改善人民的物质文化生活。
2.主要指标
社会总产值计划达到1163亿元，比上年增长7.9％，其中，工农业总产值增长8.
2％。
农业总产值计划达到287.6亿元，比上年增长4％，按原口径计算增长7％。
工业总产值计划达到680亿元，比上年增长10％，其中轻工业增长12％， 重工
业增长8％，乡村工业增长19％以上。按原口径计算，工业总产值增长9％。
国民收入按1985年价格计算达到398.5亿元，比上年增长7.8％。
积累率由1985年的32.5％降低到30％。
地方全民固定资产投资总规模控制在27.4亿元，其中基本建设9.77亿元，基本
维持上年年初计划水平；技术改造13.09亿元，略高于上年计划水平。
财政收入计划安排74.18亿元，按可比口径比上年增长8.9％。
社会商品零售额计划安排315亿元，比上年增长15.9％。
出口商品收购总值50.8亿元，比上年增长4.1％；出口商品总值26.96亿美元，
比上年增长1.2％。
省属普通高校本、专科招生2.2万人，在校生达到6.5万人，比上年增加6210人；
中等职业、技术学校招生12.2万人，比上年增加1.57万人；在校生达到27.7万人，
增加6万人。
职工的平均货币工资将比去年增长7％，预测农民人均纯收入将比上年增长4％
左右。
3.计划实施中需要着重抓好的几项工作
(1)努力保持经济的稳定增长。计划安排工业增长速度10％， 工作上要在提高
质量和经济效益的前提下力争超过。根据市场需要，继续调整产业结构和产品结构，
把发展消费品生产放在突出地位，特别对优质名牌产品、高档耐用消费品和其它适
销对路的产品，积极组织增产。围绕消费品生产和其它方面的需要，努力增产能源
和原材料。进一步处理好速度和效益的关系，继续把提高经济效益放到突出的位置
上，通过狠抓效益，保证经济稳定增长，利税稳定增加，财政收支平衡，做到工业
生产、实现利税、财政收入同步增长。要突出抓好提高质量、降低消耗、增产节约
三个环节。计划要求国营工业企业可比产品成本降低1.3％，减亏15％， 全省节能
145万吨标准煤。
(2)进一步加强农业。把落实政策，深入改革，依靠科技进步， 改善农业生产
条件，组织产前产后服务，推动农村经济持续稳定协调发展，作为1986年发展农村
经济的重点。切实抓紧抓好粮食生产，计划安排粮食播种面积800万公顷， 总产量
3100万吨。棉花生产，要稳定面积，提高质量，注意保护棉农的积极性，计划安排
棉花产量112万吨，维持上年计划水平。适当扩大花生生产，播种面积100万公顷，
总产250万吨。继续控制烤烟生产，产量和收购量维护上年计划水平。 要大力发展
林果业、畜牧业和水产业，争取造林面积达到13.3万公顷，果品产量达到200万吨。
继续抓好蔬菜和副食品基地的生产建设。要逐步增加对农业的投入，重点扶持农业
商品基地和科技服务体系的建设。省里安排2000多万美元地方外汇进口化肥、农药、
饲料添加剂、农膜和喷灌材料等紧缺物资，支援农业生产，用汇量比1985年增长48
％。在加快农业发展的同时，进一步加快乡镇企业的发展，支持乡镇企业搞好技术
改造。
(3)控制固定资产投资规模，保证重点建设顺利进行。1986年， 计划安排地方
全民基本建设规模9.77亿元，基本维持上年水平。其中，地方统筹2.4亿元，自筹6
亿元，利用外资1亿元；技术改造投资13.09亿元，比上年略有增加。1986年，在加
强固定资产投资宏观调控中，一要进一步加强和改进固定资产投资计划管理，不仅
要管好全民的，还要管好集体的，个体的；不仅管好基本建设，也要管好技术改造。
二要加强基本建设的程序管理，所有建设项目都必须严格按照程序办事。三要进一
步调整投资结构，压缩非生产性建设和一般性加工工业项目，加强能源、交通和重
点原材料方面的建设。四要继续集中财力物力保证重点建设。1986年计划安排建设
的地方和地方与中央两头抬的大中型项目14个，其中新开工的有龙口电厂、寿光纯
碱厂、济南纸浆厂，引黄济青等工程。在计划安排上和人、财、物力的使用上，首
先保证这些重点项目的需要。
(4)千方百计扩大出口创汇，争取地方产品出口增长速度达到15％以上。 要突
出抓好棉花、花生等优势农副产品的出口；选择一批条件较好的企业，进行重点改
造，增拨地方外汇，重点扶持出口商品生产；继续鼓励出口，把出口创汇和经济利
益挂起钩来。同时，要千方百计增加非贸易外汇收入，大力发展旅游事业，使其成
为山东省外汇收入的重要来源，努力扩大劳务和技术出口，使其出口创汇有较大幅
度增加。
(5)进一步抓好改革。 从计划角度突出抓好三个方面：一是加强和改善宏观经
济控制和管理；二是从计划上积极支持搞活企业，特别是搞活国营大中型企业；三
是大力发展横向经济联合。