〖计划〗〖编制〗〖过程〗〖内容〗〖国民经济〗〖社会〗〖发展〗
〖1983〗〖任务〗
山东省1983年国民经济和社会发展计划，于1982年下半年开始编制。省政府在
11月30日～12月13日召开的全省计划会议上，组织讨论了《山东省1983年国民经济
和社会发展计划的安排意见》。12月下旬，省五届人大五次会议审议批准了省政府
提出的《山东省1983年国民经济和社会发展计划》。12月30日，省政府发出《关于
印发山东省1983年国民经济和社会发展计划的通知》，一并下发了1983年国民经济
和社会发展计划主要指标。其它各项具体计划由省计委陆续印发。
《山东省1983年国民经济和社会发展计划》总的要求是，继续贯彻调整方针，
在不断提高经济效益的前提下，实现工农业总产值增长速度“保五争六”的目标。
要着重在固定资产投资结构的调整、企业的改组联合、价格改革等方面有所突破，
使生产、建设、流通领域的经济效益有显著提高，争取财政经济状况进一步好转。
经济和社会发展的主要任务是：
1.集中主要力量调整产品结构、企业组织结构和技术结构，大力提高经济效益，
提高产品质量，努力做到产品适销对路，争取工农业生产持续稳定增长。
2.围绕农业、能源交通、教育科学三个战略重点，调整固定资产投资结构，集
中财力物力，加强重点建设，加强技术改造，压缩一般加工工业的发展。
3.大力发展科学技术，加强科学研究，有计划、有层次地组织科技攻关和推广
科研成果，抓紧现有企业的技术改造，把扩大再生产真正建立在主要依靠技术进步
的基础上，向技术进步要速度，要效益，要成果。
4.进一步促进商品生产，发展商品流通，繁荣城乡经济。在坚持计划经济为主
和切实完成国家统购派购任务的前提下，放宽政策，把流通搞活。逐步调整出口产
品结构，进一步打开国际市场，发展对外贸易和经济技术交流。
5.厉行节约，反对浪费，努力降低能源和原材料消耗，以节约求增产。积极增
收节支，做到财政收支和信贷收支基本平衡。保持市场物价基本稳定。
6.在生产发展的基础上，使城乡人民生活继续有所改善，使教育、文化、卫生
等各项社会事业得到进一步发展。
根据上述任务，1983年的各项主要计划安排如下：
1.农业。继续坚持决不放松粮食生产，积极开展多种经营的方针，由主要抓粮
棉油，转到全面抓农林牧副渔、社队工业上来，开拓新的生产领域，加速农业的社
会化、专业化，实现农业生产的全面、持续增长。计划安排，农业总产值233亿元，
比上年增长5％。粮食总产量2400万吨，棉花总产量80～90万吨，花生总产量145万
吨，烤烟总产量19万吨。林牧副渔各业要争取发展得更快一点。造林面积7.33万公
顷，果品产量180万吨，生猪出栏1200万头，水产品56万吨。队办工业总产值26 亿
元，比上年增加1.1亿元。
全面完成1983年农业生产计划的主要措施：①继续贯彻执行党的各项农村经济
政策，进一步完善各种形式的联产承包责任制。②加强种植业的计划指导，稳定种
植业的结构布局，防止粮田面积继续减少、经济作物面积盲目扩大。③大力推广应
用新技术，改良土壤，合理施肥。④加强农业基础建设，改善农业生产条件。重点
抓好农田水利设施的配套和水土保持，改善和扩大灌溉面积26.67万公顷。 ⑤组织
各方面的力量支援农业，增加小拖拉机、中小农机具、磷肥、高效低毒农药、地膜
等农业生产资料的生产和供应。⑥充分利用省内豆饼、花生饼、棉籽饼和地瓜等资
源，发展饲料工业。
2.工业交通。继续搞好工业内部结构的调整，集中力量上水平，努力发展品种，
提高质量，降低消耗，更好地适应社会需要，提高经济效益。计划安排，工业总产
值381亿元，比上年预计增长5％。其中，轻工业产值215亿元，增长5.4％；重工业
产值166亿元，增长4.4％。全面实现工交计划的主要措施是：①抓好能源的生产、
建设和节约。计划安排煤炭产量4220万吨，比上年预计增加20万吨，继续采取扶持
煤炭生产的政策，进一步加强煤炭建设；原油国家安排1630万吨，维持上年水平，
要努力挖掘潜力，争取超产；发电量209亿千瓦小时，比上年预计增长3.7％。②继
续抓好轻纺工业的生产。为适应卖方市场转为买方市场这个新变化，抓紧产品结构
的调整，积极发展新品种，努力提高产品质量，切实做到产品适销对路，物美价廉。
③适当加快原材料工业的发展。要发挥现有企业的潜力，努力增加生产。计划安排
生铁113.5万吨，钢83万吨，钢材67.5万吨，纯碱20万吨，水泥550万吨，争取超产。
④机械、电子工业。要把新产品的设计试制摆在重要位置，组织力量进行技术攻关，
尽快拿出一批技术先进、竞争力强的新产品来。重点机械产品要按计划组织生产。
⑤合理组织运输，加快重点交通项目建设。
3.固定资产投资。继续控制和压缩投资规模，集中力量保重点建设，保技术改
造，提高投资效益。1983年国家初步安排的固定资产投资计划，加上按规定地方可
以用于固定资产投资的资金共33.4亿元，比上年有所减少。其中，中央直属的能源、
交通等重点建设项目投资规模增加3亿元，地方的投资规模压缩4亿元。计划安排大
中型项目共25个，其中续建的23个。根据国务院的五条规定，强调做到：①严格控
制加工工业项目，除纺织工业外，一般不安排新项目；②地方固定资产投资计划，
年初一次下达，中间一般不再追加投资和项目；③对在建项目清理排队，压缩重复
建设、盲目建设和长线产品的项目和投资，保重点建设和技术改造；④住宅建设规
模，全省控制在500万平方米以内；⑤各地市县在安排自筹资金的使用时， 要注意
加强中小学建设；⑥实行投资包干，超支不补。
4.内外贸易。要求适应市场需求的变化，加强商品收购，扩大商品销售，促进
生产，引导生产，保障供应，繁荣经济。计划安排，全省社会商品零售总额190 亿
元，比上年预计增长7.3％。其中，消费品零售额144亿元，增长6.7％； 农业生产
资料零售额46亿元，增长9.5％。要充分利用有利条件，开拓国际市场。 国家安排
外贸收购总值32.2亿元，比上年预计减少1.5亿元；出口总值19.1亿美元， 比上年
预计增加2.4亿美元。在组织执行中，力争多收购，尽量多出口。 积极承担对外承
包工程和劳务合作项目，发展旅游业，扩大外汇来源。地方外汇使用的重点要转向
引进先进技术和设备，进口一部分国内紧缺的原材料。
5.财政收支。国家计划安排财政收入任务51.9亿元，比上年预计增长5.9 ％。
财政支出，按现行体制分级安排。争取在增收节支方面有更大的成绩。
6.教育、科学。教育事业，要适当调整高等院校和中等专业学校的专业设置，
努力提高教学质量。高等学校计划招生17010人，比上年增长7.7％；中等专业学校
计划招生28956人，基本保持上年水平。科学技术， 集中力量继续抓好全省统一安
排的22个重点科研项目的协作攻关。对文化、卫生、体育、广播、电视、新闻、出
版等项事业的发展，也要在财力物力上给予适当安排。
7.人口、劳动。要继续加强计划生育工作，严格控制人口增长。1983年计划安
排人口自然增长率13‰，全省总人口到年末控制在7581万人。1983年城镇需要安置
的劳动力35万人，国家计划安排全民所有制单位增人指标8.8万人， 年末职工人数
达到333万人。
8.物资平衡。国家计划分配的主要物资加上省内资源，供需仍难以平衡。要采
取清仓利库、节约使用、协作交流等措施，积极加以解决。
为把全部经济工作转到以提高经济效益为中心的轨道上来，生产、建设、流通
领域以及其他各方面的经济效益，都要有一个比较显著的提高。要求能源消耗节约
2.5％，国营工业企业可比产品成本降低2％，国营商业流通费用率降低2％， 流动
资金周转天数比上年减少5％，固定资产交付使用率达到80％以上， 全省地方工业
企业全员劳动生产率提高3％。