〖经济〗〖布局〗〖原则〗〖农业〗〖国民经济〗〖计划〗〖编制〗
〖内容〗〖工业〗〖商业〗〖城市建设〗〖社会〗〖第六个〗〖五年计划〗
(1)经济布局的主要原则
①服从长远的和全局的经济效益，坚持专业化协作原则，发挥优势，各有特点，
克服和防止只顾当前和局部利益，重复布点、盲目建设的倾向。
②充分利用现有经济技术基础，挖掘潜力，通过改组、联合和经济技术协作提
高生产能力。除国家和省安排一批重点建设项目外，各地、市、县尽量不铺或少铺
新摊子。
③统筹安排、合理利用资源。技术一般的、需要大宗原料的、初级产品的加工，
要在首先满足现有企业加工能力的前提下，逐步过渡到接近原料产地和销售市场。
④在有条件的地方逐步实行市领导县的体制，建立起不同类型、不同规模的，
以城市带动农村的领导体制和经济网络，充分发挥中心城市的作用，有计划地发展
小城市和集镇，严格控制大中城市的规模。
⑤注意支援后进地区经济的发展，注意保护环境和生态平衡。
(2)农业布局。因地制宜合理利用自然资源，促进农林牧副渔全面发展， 农工
商综合经营。有计划地建立良好的生态系统，不同地区要发挥各自的优势，各有侧
重。现有商品粮基地和产粮区，继续集中力量抓好粮食生产。鲁西北四区要在抓好
棉花生产的同时，抓好粮食生产。
(3)工业布局。在现有基础上适当调整，确定各地的发展方向。 全省大体分五
大片安排：
①济南是全省政治、经济、科学文化中心，要建设成为科技教育水平较高、经
济繁荣、环境优美的现代化城市。充分利用现有工业基础，一般不再新上重工业项
目和污染严重的产品。
②东部沿海地区，以青岛、烟台、潍坊为中心，联结30多个县市，扬长避短，
集中精力抓配套、上水平，搞好综合利用，提高加工深度，重点发展技术密集型工
业和竞争力强的高精尖产品，一般不再安排耗能、耗水多的建设项目，现有耗能、
耗水多的企业和产品，要有计划地向外迁移。
③淄博及鲁北地区，以淄博、东营市为中心，联结潍北和惠民地区东北部，逐
步形成石油、化工基地。同时，积极发展冶金、建材工业以及陶瓷、丝绸等传统产
品。
④鲁中南地区包括泰安、济宁、枣庄、临沂等地市，要重点发展煤炭、电力、
炼焦、煤焦化工、建材等工业，逐步建设成为煤、电和建材生产基地。“六五”后
期，必须新上的耗水耗能多的建设项目，要尽可能安排在这一地区，并相应安排一
定的轻工、纺织和食品工业以及其他加工配套产品。
⑤鲁西北地区，包括菏泽、聊城、德州、惠民地区，重点发展纺织、皮革、食
品和其他适合当地加工的轻工产品，特别要充分利用棉花副产品的丰富资源，进行
综合加工，发展新产品。
(4)商业布局。打破行政区划，按照经济区域组织商品流通。全省大体按济南、
兖州、德州、张店、潍坊、青岛、烟台等重点城市组织贸易中心，设置商业批发机
构，健全流通设施，取消重叠机构，减少中间环节，活跃物资交流。
(5)城市建设布局。城市建设要和整个经济布局相适应，多发展中小城镇， 逐
步形成以大、中、小城市为中心并与广大农村相联结的经济网络。济南、青岛的市
区人口，除自然增长外，要严格控制人口流入，避免城市膨胀，今后的发展主要是
逐步建设自己的卫星城市。计划“六五”后三年，以发达的城市为中心，新建若干
个省辖市，有计划地把一批条件好的县城和集镇逐步建设成为小城市或小城镇，使
城市和农村紧密地结合起来，促进城乡经济和各项事业的发展。