〖1978〗〖计划〗〖执行〗〖发展〗〖问题〗〖国民经济〗
1978年国民经济有了进一步的发展。工农业生产增长较快，其他各项事业发展
也较快，人民生活有所改善。1978年工农业总产值398亿元(按1970年不变价格计算，
下同)，比1977年增长10.3％，完成计划97.1％。
1978年农业生产水平有了提高。从1973年以后，全省实现了粮食自给，由长期
吃调进粮变为对国家有所贡献。由于大搞了农田基本建设，农业的自然面貌有了很
大改变，1978年60％的耕地实现了水利化，40％的涝洼地建成为稳产高产田。农业
机械化有了很大的发展，1978年农用拖拉机达到15万台以上，农用总动力达到1085
万千瓦，化肥施用量达到529万吨。1978年粮食达到2288万吨，比1977年增加9％，
完成计划91.5～97.4％。棉花15.4万吨，增长3.6％，完成计划59％。花生93.9 万
吨，增长42.6％，完成计划110.5％。猪1992万头，减少2.4％，完成计划90.6％。
水产品74万吨，增长2.5％，完成计划105.7％。农业总产值113.45亿元，增长6％，
完成计划98.7％。
1978年工业总产值284.55亿元，比1977年增长12.1％，完成计划96.5％。工业
构成发生了变化，不但煤炭、石油、电力、钢铁、机械、建材、轻纺工业有了很大
发展，而且石油化工、电子、仪器仪表等新兴工业也初步发展起来了。1978年钢产
量82.4万吨，比1977年增长25.1％，完成计划107％。生铁150.5万吨，增长23.3％，
完成计划109.9％。钢材63.4万吨，增长27.8％，完成计划110.3％。原煤4200万吨，
增长10％，完成计划110％。原油1947万吨，增长11.1％，完成计划92.7％。 发电
量155.9亿千瓦小时，增加14.2％，完成计划107.5％。水泥468.6万吨，增长17. 6
％，完成计划130.9％。化肥533.3万吨，增长21.4％，完成计划118.5％。
交通运输方面，1978年客运量9431万人，比1977年增长8.7％；货运量22964万
吨，增长6.9％。
1978年邮电业务总量6362万元，比1977年增长5.5％。
1978年国家预算内基本建设投资169413万元，比1977年增长52.9％，完成计划
135.3％。
1978年财政收入64.13亿元，比1977年增长14.6％，完成计划106.9％；财政支
出31.90亿元，增长41.1％，完成计划153.7％。
商业方面，社会商品零售总额106.71亿元，比1977年增和长8.1％， 完成计划
101.3％。
对外贸易出口商品收购总额17.42亿元，比1977年增长19.2％，完成省计划123.
5％。
普通高等学校招生19712人，比1977年增长49.4％。中等专业学校招生25961人，
增长11.9％，完成计划104.3％。技工学校招生13669人，增长124.7％， 完成计划
151.9％。普通中学招生210.7万人，减少19.2％，完成计划73.2％。小学招生234
.6万人，增长6.4％，完成计划120.9％。
1978年人口自然增长率由1977年的9.7‰提高到10.3‰。
由于林彪、江青反革命集团的长期干扰，破坏了国民经济的正常比例，加上经
济工作中计划的综合平衡没有搞好，1978年经济发展中也存在着不少问题。主要表
现是：
1.农业这个基础还很薄弱，同工业和整个国民经济的发展还很不适应。几年来，
全省的粮食生产虽然发展比较快，但水平还很低，地区之间也很不平衡，全省每人
平均占有粮食仅有319公斤。6500万农业人口，供应600多万非农业人口吃粮，还比
较吃力。特别是过去一个时期，片面地强调抓粮食，忽视了经济作物和多种经营，
棉花、油料等经济作物发展缓慢，造成农业内部比例失调。这种状况，直接影响到
工业和其他各项事业的发展。农业上不去，轻纺工业的发展就受到很大限制。全省
棉花生产从1971年以来下降幅度很大，由1970年的27.3万吨降到1978年的15.4万吨，
直接影响了纺织工业的发展。由于农业生产水平低，经济作物和多种经营发展慢，
社、队积累少，农民购买力低，工业为农业提供的生产资料农民买不起，也从另一
方面影响了工业的发展。
2.工业内部的比例不协调。首先是轻重工业的比例失调。1965～1978年，全省
重工业增长6.7倍，轻工业只增长2.5倍；平均每年的递增速度，重工业为17.9％，
轻工业为10.2％。轻重工业的比例，轻工业由1965年的60.3％，1978年降为45.1％；
重工业由1965年的39.7％，1978年上升为54.9％。
3.基本建设规模大，战线长，投资效果差。山东省同全国一样，几年来基本建
设的规模过大，摊子越铺越多，战线越拉越长，特别是计划外的工程太多，一直控
制不住，确实已经成为一个必须下决心解决的严重问题。1978年全省普查，5 万元
以上的施工项目，多达6400多项，其中，基本建设项目3312项，技术改造项目2407
项，集体所有制的项目722项。1978年完成的投资总额为25亿元， 其中国家预算外
的投资即占8亿多元。由于摊子多，战线长，设计、施工力量不足，材料供应紧张，
加上管理不善，施工效率低，以致建设周期长，工程造价高，投资效果很差。大中
型项目的建设周期，“文化大革命”前一般为5～6年，“文化大革命”期间长达10
年以上。竣工率很低，当年建成投产项目少，1978年国家计划要求全省建成投产的
大中型项目和单项工程共17项，实际只完成8项。 由于拖长建设周期和窝工浪费而
造成的损失，是十分严重的。