〖1976〗〖计划〗〖编制〗〖过程〗〖内容〗〖指标〗〖国民经济〗
1976年全省国民经济计划的编制工作从1975年下半年开始。1975年10月11日，
山东省革命委员会计划委员会提出《关于1976年国民经济计划安排的初步意见》，
10月22日由省革委印发各地市、各部门。1976年2月12～24日， 省委召开了全省计
划会议。会议讨论修改了由省计委提出的《山东省1976年国民经济计划(草案)》，
3月20日由省计委印发各地市、各部门。
1975年10月11日，省计委提出的《关于1976年国民经济计划安排的初步意见》
的主要内容如下：
1976年计划，总的按照“五五”规划的精神安排。1976年的奋斗目标：以毛主
席的三项指示为纲(1975年7月4日， 中共中央副主席邓小平在对中央读书班第四期
学员作的题为《加强党的领导，整顿党的作风》的讲话中指出：“前一个时期，中
共中央主席毛泽东有三条重要指示：第一，要学习理论，反修防修；第二，要安定
团结；第三，要把国民经济搞上去。这三条指示互相联系，是个整体，是我们这一
时期工作的纲”。)，坚持学理论，抓路线，整顿经济工作，促进生产高潮， 争取
实现粮食总产量达到2000万吨以上，工业总产值达到200亿元以上， 使整个国民经
济的发展速度高于“五五”规划的平均速度。
按照上述总的要求，几个主要方面的计划安排如下：
1.农业生产
1976年粮食总产量1950～2000万吨，棉花28万吨，花生93.6万吨，烤烟17万吨。
在抓好农业生产的同时，要重点抓好两件事：一是认真贯彻落实中央二十号文件，
大力发展养猪，年末存养量计划安排1900万头，争取突破2000万头。二是大力发展
渔业生产，大搞捕捞、养殖，使水产品产量有较大增长，计划安排57万吨，争取完
成60万吨。农业路线，要认真贯彻全国农业学大寨会议精神，掀起更大规模的扎扎
实实的农业学大寨的群众运动。(1)切实抓好农田基本建设。(2)首先要打好夏收第
一仗，保证夏季大幅度增产。(3)狠抓肥料。(4)抓好农业机械的生产和配套。( 5)
为适应农田建设和各方面对炸药的需要，1976年计划建设炸药厂4处，1977 年形成
能力2.4万吨，全省硝铵生产能力达到5万吨。
2.工业生产
1976年工业的重点是继续抓钢铁、煤炭、化肥、酸碱和轻工市场产品的生产。
1976年计划安排生铁产量105万吨(地方10万吨)，炼钢58万吨，钢材42.8万吨，
可供省分配的钢材增加4.7万吨。在抓好钢铁生产建设的同时，积极发展有色金属，
电解铝计划安排2.8万吨。
煤炭工业，要进一步巩固基础，深入发动群众学开滦、学大同，按照长远规划
的要求，大搞改造挖潜，实现产量翻番。1976年全省煤炭产量计划安排2900万吨，
争取突破3000万吨。中央统配矿计划安排2000万吨，省统配矿和小煤窑各安排 450
万吨。
轻工业，要充分挖掘企业的潜力，努力增加生产。棉纱计划安排95万件，卷烟
100～110万箱。以工业品为原料的产品，重点抓铁锅、日用陶瓷和“三大件”。铁
锅确保520万口，自行车计划安排46万辆，缝纫机16万架，手表40万只。
烧碱、纯碱是突出的短线产品，1976年要加强已有碱厂的整顿改造，搞好设备
维修，努力增产，计划安排纯碱13.5万吨，烧碱7万吨。
1976年在工业方面，要下大力进行整顿提高，从整顿中求高速度，创新水平。
重点抓好以下工作：(1)在各级党委一元化领导下，有计划地整顿企业， 认真执行
“鞍钢宪法”，深入开展工业学大庆运动。(2)加强企业管理， 建立健全必要的规
章制度。1976年要普遍把“七项制度”、“八项指标”全面抓起来。(3) 狠抓老企
业的革新、改造、挖潜和有计划的组织社会主义大协作。
3.基本建设
1976年的基建投资，安排13.8亿元。其中，大中型项目37个，投资7.3 亿元，
占总投资的53％。安排的顺序，第一是当年投产和收尾工程。第二是续建工程。第
三是个别新建、扩建工程。1976年计划新开工的项目三个，一是韩旺铁矿，二是沾
化电厂，三是济宁造纸厂。另外，11.5万吨乙烯装置、大化纤、青岛水库等3 个项
目，要求国家1976年列入准备项目。并建议分别建立专门班子，着手进行筹备工作。
在基本建设方面：(1)要认真贯彻执行集中力量打歼灭战的方针， 不准在计划外增
加项目和工程内容。(2)为了适应革新、改造、挖潜的需要， 老企业的更新改造资
金、大修理基金，除了维持简单再生产所必需的部分外，可以同基本建设结合使用，
纳入计划，统一安排。(3)城市的宿舍建设，建议改为各部门、 各单位把经批准的
指标，交由市里统一规划，统一安排建设。(4)港口、码头及其公用设施、仓库等，
由所在地市统一规划和建设。交通、水产、商业、外贸、物资等部门这些方面的建
设计划，都由所在地统一建设。
4.财政贸易
1976年财政收入计划安排52亿元，比1975年增长12.5％。
商业市场方面，1976年计划安排社会商品零售额75亿元，比1975年增加5亿元，
穿的、用的、吃的好于1975年，副食品供应还是比较紧的。
5.教育
高等学校计划招生8900人，比1975年增加1424人。 中等专业学校， 基本维持
1975年的招生名额，计划安排2.1万人，其中师范维持1974年水平，招生8600 人。
适当增加工科、农科和卫生等方面的名额。技工学校，按已有规模招满，计划招生
9000人。
6.继续抓紧计划生育工作
1975年全省人口自然增长率可降为13.5‰。1976年要求降到11.9‰。
7.劳动
各部门提报要求增加职工30万人，省计委计划按10万人上报。解决劳动力不足，
主要靠挖潜、调剂、节约，靠发动群众开展“双革”，提高劳动生产率。1976年，
要继续按规定采取职工子女顶替的办法，妥善处理老弱病残职工的退休退职工作。
1976年计划工作的重点是：(1)切实加强计划管理工作。1976年整顿经济工作，
首先要整顿计划工作，加强计划的统一性、严肃性、纪律性，向一切违背和破坏国
家计划的现象作斗争。(2)努力搞好综合平衡。在计划安排上，要坚持农轻重为序，
要突出重点，抓主要矛盾，围绕重点搞好综合平衡。(3)搞好计划革命。1976 年，
所有工矿企业和农村生产队，都要普遍发动群众制订五年、十年的长远规划。把周
恩来总理在四届人大提出的在本世纪内把中国建设成为社会主义的现代化强国的宏
伟目标，落实到每一个基层。(4)继续抓好农业机械化试点。 除搞好已有的三个点
外，1976年要求各地区也都搞一个农业机械化试点，为全省1980年基本实现农业机
械化提供适应山东省特点的、切实可行的经验。
1976年3月20日，省计委下达的山东省1976年国民经济计划(草案) 主要指标见
表3-24。
全省国民经济计划主要指标表
〖国民经济〗〖计划〗〖主要〗〖指标〗〖统计表〗〖1970〗
表3-24
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│项目 │计算单位 │1976年计划│
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│一、农业总产值 │亿元 │107 │
│粮食产量 │万吨 │2100 │
│棉花产量 │万吨 │28 │
│花生产量 │万吨 │93.6 │
│烤烟产量 │万吨 │17 │
│果品产量 │万吨 │125 │
│猪产量 │万头 │1900 │
│大家畜产量 │万头 │395 │
│水产品产量 │万吨 │56 │
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│二、工业总产值 │亿元 │195 │
│钢产量 │万吨 │57.5 │
│生铁产量 │万吨 │105 │
│钢材产量 │万吨 │42.8 │
│原煤产量 │万吨 │2950 │
│发电量 │亿千瓦小时│120 │
│水泥产量 │万吨 │250 │
│原油产量 │万吨 │2100 │
│化肥产量 │万吨 │291 │
│自行车 │万辆 │46 │
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│三、地方交通货运量 │万吨 │11000 │
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│四、基本建设投资 │万元 │119481 │
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│五、财政收入 │亿元 │52 │
│财政支出 │亿元 │17.9 │
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│六、社会商品零售总额│亿元 │78 │
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