〖1974〗〖计划〗〖编制〗〖国民经济〗〖内容〗〖过程〗
1974年计划的编制工作从1973年11月份开始。1973年11月召开了全省计划座谈
会。会上省计委提出了《关于“四五”后两年国民经济计划安排的初步意见》，对
全省1974年、1975年国民经济计划作了安排。省革委生产指挥部工业交通办公室主
任宋一民在会上作了发言，对1974年第一季度的工业交通工作作了安排。1974年 6
月21日中共山东省委批转了省计委党的核心小组《关于1974年国民经济计划的报告》
。随同这一报告，一并下达了全省1974年农业、支援农业、工业生产、地方交通、
基本建设、物资分配、军工产品动员、国防工业基建、财政信贷、外贸收购、主要
商品收购调拨、地质工作、主要物资节约、卫生事业、教育事业、科学技术发展、
劳动工资、工业交通技术经济指标等16项计划草案。1974年国民经济计划的编制工
作由于“批林批孔”运动的干扰破坏，受到很大影响，计划下达时间也比往年晚。
1974年6月21日中共山东省委批转的省计委党的核心小组的《关于1974 年国民
经济计划的报告》的主要内容如下：
1974年国民经济计划的安排，要贯彻执行毛泽东主席关于“备战、备荒、为人
民”，“深挖洞、广积粮，不称霸”的指示，贯彻执行鼓足干劲，力争上游，多快
好省地建设社会主义的总路线和以农业为基础、工业为主导发展国民经济的总方针，
发扬独立自主、自力更生、艰苦奋斗、勤俭建国的革命精神，努力增产节约，争取
国民经济有一个较大的发展，夺取社会主义建设的新胜利。
1.农业
全省粮田面积必须保持600万公顷，经济作物播种面积维持已有水平， 主要是
提高单位面积产量。计划安排：农业总产值96.5亿元，比1973年增长5.2％。 粮食
产量1775万吨；棉花播种面积62万公顷，产量27～27.25万吨，增长2.7～3.7 ％；
花生播种面积52万公顷，产量87.5万吨，增长1％；烤烟播种面积6.67万公顷， 产
量15.5万吨，增长2.5％；生猪年末存养量1600万头，增长15.6％；水产品产量 51
万吨，增长3.9％。要认真落实党在农村的各项政策，大力进行农田水利基本建设，
1974年重点是进行齐河和河口段展宽工程，发展引黄淤背、淤灌。抓紧机井建设。
计划新打机井5万眼，增加灌溉面积46.67万公顷，建设旱涝保收高产稳产田40万公
顷。加速农业机械化的进程，中央要求1980年基本实现农业机械化。计划生产农用
排灌动力95.68万千瓦，比上年增加18.4万千瓦。农副产品加工机械， 重点安排了
小麦脱粒、饲料粉碎机械的生产。计划生产大拖拉机5000台，小拖拉机5000台。抓
紧抓好化肥工业的生产建设，除建设辛店和青岛化肥厂外，小型合成氨厂的建设，
计划续建5000吨的1个，新建3000吨的5个，改造5000吨的5个，3000吨的40个。 计
划安排生产化肥221～229万吨，比上年增长17.2～21.5％。
2.工业
要把工业学大庆的群众运动深入开展起来，认真贯彻执行“鞍钢宪法”，以钢
为纲，大力加强基础工业，重点抓好煤炭、石油和钢铁工业的生产建设，努力增产
短线和配套的机械产品，更有力地支援农业，支援轻工市场，支援外贸出口。所有
工业企业都要努力提高产品质量，降低消耗，搞好设备维修和安全生产，计划安排
工业总产值163亿元，比上年增长8.7％。主要产品产量：钢57.6万吨，铁95万吨，
铁矿石215万吨，原煤2760万吨，原油1400万吨，发电量95亿千瓦小时， 矿山设备
5491吨，机床8113台，汽车4200辆，棉纱89万件，缝纫机12万架，自行车38万辆，
机制纸18.5万吨，卷烟90～98万箱，原盐120万吨，地方交通货运量9500万吨。
3.基本建设
1974年基本建设计划的安排，要把发展农业放在首位。加强国防，搞好战备，
要准备打仗。要重视轻工业的建设。基础工业要首先抓好燃料、原材料、运输和电
力工业的建设，努力搞好工业内部前后左右的关系。认真安排好城市公用事业、文
教卫生事业和职工宿舍的建设。适当加强环境保护、“三废”(废水、废气、废渣)
利用和广播、电影、电视建设。在基本建设工作中，要坚决贯彻执行独立自主、自
力更生、艰苦奋斗、勤俭建国的方针。一般不铺新摊子。修建楼堂馆所，一定要严
加控制。1974年国家计划安排全省预算内投资11.29亿元，比1973 年年初计划增加
4183万元，其中由地方安排的建设项目投资49857万元， 比 1973 年年初计划减少
6329万元。分部门安排情况是：农业和支援农业25893万元，占22. 9 ％； 轻工业
2016万元，占1.8％；重工业54235万元，占48％；交通运输17081万元，占15.1％；
国防军工1904万元，占1.7％；商粮贸、文教卫生、城市建设及其他11786万元，占
10.5％。国家计划安排大中型项目43个，除辛店30万吨合成氨厂、青岛化肥厂、掖
县焦家金矿3个新建项目外，其他都是续建工程。
4.财政贸易
要更好地贯彻执行“发展经济，保障供给”的财经工作总方针，大力支援农业，
积极支持轻工业生产，加强工农业产品收购工作，努力扩大商品货源，进一步繁荣
市场，稳定物价，更好地供应人民生活需要。计划安排商品收购总值62亿元，比上
年增长4.5％。努力做好出口商品收购工作。要尽可能多安排一些工矿产品、 轻纺
产品和手工艺品的出口，进一步提高工业品出口的比重。计划安排出口商品收购总
值11.21亿元，增长13.3％。财政收入计划47.68亿元，增长6. 4 ％。 财政体制从
1974年起改为计划内收入按固定比例留成，确定山东省留成比例2％， 超计划收入
部分，实行中央和地方分成，分成比例未定，初步意见70％交中央，30％留地方。
省对地、市也实行计划内收入按固定比例留成的办法，留成比例拟根据不同情况有
所区别，条件好的地、市留成比例小一些，条件差的地、市留成比例大一些，全省
算总帐纳入地、市预算收入的留成部分，60％归省，40％归地方。超计划收入分成
拟参照中央对省的分成比例执行。