〖1973〗〖计划〗〖编制〗〖过程〗〖内容〗〖国民经济〗
1973年国民经济计划的编制工作从1972年6月份开始，1972年6月14日，省革委
生产指挥部计划办公室提出《关于编制1973年国民经济计划工作的安排意见》。同
年11月16日，召开了全省计划工作座谈会。会上传达了国家计委关于拟定1973年计
划的意见，中共山东省委副书记、省革委副主任苏毅然讲话，提出了1973年计划初
步安排意见。1973年4月6日，在全省计划座谈会上传达了1973年全国计划会议精神，
部署了国家安排山东省1973年的任务。同年5月16日， 省革委生产指挥部副组长、
省革委计委主任杨介人在地、市委书记会议上作了《关于国民经济计划问题的发言》
，对全省1973年国民经济计划作了安排，并在会上作了讨论和修改。6月11日， 省
革委发出《关于下达1973年国民经济计划(草案)的通知》，正式下达了全省1973年
计划。
1973年5月16日杨介人在地、 市委书记会议上作的《关于国民经济计划问题的
发言》的主要内容如下：
1.1973年发展国民经济的主要任务
1973年，要把批林整风这件头等大事继续抓紧抓好，深入进行思想和政治路线
教育。在发展国民经济中，必须坚决贯彻执行“深挖洞，广积粮，不称霸”和“备
战、备荒、为人民”的战略方针，贯彻执行“鼓足干劲，力争上游，多快好省地建
设社会主义”的总路线和“以农业为基础、工业为主导”发展国民经济的总方针，
进一步安排好农、轻、重关系，大力发展农业，加强基础工业，搞好军工生产建设，
安排好轻工市场。缩短基本建设战线，集中力量打歼灭战。精减职工，提高工业劳
动生产率，增加农业第一线的劳动力。加强科学研究，发展文教卫生事业。大力发
展对外贸易，认真做好对外经济援助工作。
2.全党动手，大办农业，加快农业的发展速度
1973年国家计划安排山东省农业生产的任务是：粮食总产量1700万吨；棉花62
万公顷，总产量25～25.5万吨；花生52万公顷，总产量80万吨；烤烟6万公顷， 总
产量13.5万吨；红麻4.33万公顷，总产量5.5万吨；生猪年末存养量1600万头； 水
产品产量47万吨；造林13.33万公顷。
要全面贯彻农业“八字宪法”，搞好农田水利基本建设。要把改土和治水很好
地结合起来。把平整土地、改良土壤和建设大寨田作为农田基本建设的主攻方向。
水利建设重点搞好配套，讲质量，求实效。下决心搞好黄、淮、海河流域的治理和
大中型水利工程。要切实抓好小型农田水利建设。发展机井是扩大灌溉面积的重要
措施。“四五”后三年，要下更大的力量把农业搞上去。在计划上，对农业和支援
农业的资金和物资要优先安排。1973年计划用于农业的基建投资和事业费39771 万
元，比1972年增加8742万元，用于农业和支援农业的钢材17.76万吨，比1972 年增
加33％，占总资源的比例由1972年的28％提高到30.5％。要加速农业机械化的步伐。
农业机械的生产，要首先抓好排灌机械，相应地增加收获和加工机械的生产，加速
拖拉机厂的建设。计划供应排灌机械105万马力，农用拖拉机5500多台， 主要农副
产品加工、收获机械6.7万多台。在肥料方面，除了抓好养猪积肥， 增施有机肥料
外，要努力抓好化肥的生产建设。省内计划生产化肥170万吨，比1972年增加28 万
吨。对已有小化肥厂，要有计划地、分期分批进行改造，1973年计划改造20处，新
建4处。
3.进一步加强基础工业，继续大打矿山之仗
要认真加强基础工业，主要是抓好煤、油、电、运和原材料工业。计划生产钢
56万吨，生铁95万吨，原煤2524～2547万吨，原油950万吨，发电量85亿千瓦小时。
工业生产，不仅要完成产值计划，增长速度力争达到10％以上，更重要的是抓产量、
抓质量、抓品种、抓配套，全面完成国家计划。煤炭工业，国家计划安排的重点矿
井收尾、配套、续建和扩建工程，必须保证完成。计划安排的7对省属矿井， 要集
中力量打歼灭战，力争黄县、博山两对井年底建成投产。同时，抓好地、县小煤矿
的改造挖潜，省里计划拿出100辆汽车、2500吨钢材，扶持地县小煤矿的生产建设，
并拿出300台拖拉机给小煤矿所在地的社队，以便腾出劳动力，加强煤炭生产。 冶
金工业，把生产建设的重点，进一步转到矿山方面来。钢铁企业，济南钢铁厂要搞
好钢焦收尾配套和中板轧机的技术改造，同时，要集中力量抓紧255 高炉的建设。
青岛钢铁厂要下决心把1.2米薄板轧机搞上去。 莱芜钢铁厂重点是抓好矿石建设，
搞好炼铁前的配套。机械工业，把采煤采矿和冶金设备制造提到重要位置。石油工
业，要继续搞好油田会战，保证完成新增原油开采能力260 万吨和输油管线的建设
任务。电力工业要确保42万千瓦发电机组建成投产。交通运输，辛泰铁路要力争年
底通车。津浦复线建设，胶济路改造和青岛、烟台港口扩建，要在中央有关部门的
统一部署下，按计划进行。
4.积极发展轻工业生产，切实安排好人民生活
在统筹兼顾、适当安排的方针指导下，加速轻工业的发展。计划安排棉纱82.5
万件，棉布63500万米，卷烟82万箱，饮料酒10万吨，自行车34万辆，缝纫机10 万
台，机制纸16.5万吨。发展轻工业生产，必须广开原料来源。计划用于轻工业的原
材燃料和电力，要安排落实，保证供应，不挤不让。1973年分配给轻工市场的钢材
57500吨，比1972年增长24.4％；木材10200立方米，增长87％。计划安排轻工业的
投资1亿多元，主要用于改造和扩建已有基础。
认真做好财政贸易工作。1973年计划安排财政收入45.2亿元，比上年增长5％；
支出16.01亿元，比上年增长15.7％。社会商品零售额68亿元，比上年增长7.9％。
外贸出口商品收购总值99520万元，比上年增长16.4％。
5.加强军工生产建设，做好援外工作
大力整顿产品质量，狠抓产品配套，努力降低生产成本。援外成套项目比1972
年增加66％。
6.发展文教卫生事业，加强科学研究
教育事业发展的重点是，大力普及农村小学五年教育和加强高等教育。同时，
有计划地适当发展中等专业学校和技工学校。普通中学着重巩固提高。积极开展业
余教育，大力扫除文盲。计划小学招生233.5万人，学龄儿童入学率达到90％。 高
等学校招生6575人，中等专业学校招生19600人，技工学校招生5000人， 普通中学
招生114.7万人。
继续加强农村卫生建设，同时做好工矿和城市卫生工作，切实做好计划生育工
作，要求全省人口自然增长率下降到17‰。
加强科学研究，积极采用和推广新技术。
7.缩短基本建设战线，集中力量打歼灭战
1973年，要坚决缩短基本建设战线，集中力量打歼灭战，提高投资效果。建设
重点是农业、煤、油、电、运和原材料工业。安排全省国家预算内投资108727.1万
元，比1972年计划增加24441万元。
8.精减职工，压缩非农业人口
计划精减职工8.6万人，企业的非生产人员压缩到18％以下。
9.搞好物资分配供应工作
物资分配的原则是，把支援农业放在首位，适当照顾轻工市场。在重工业方面，
着重安排钢铁、燃料、电力和交通运输的需要。同时，注意解决经营维修的需要。