〖国民经济〗〖1971〗〖计划〗〖编制〗〖过程〗〖内容〗〖科技〗
〖指标〗
1971年计划的编制从1971年初开始，1971年2月18日至3月12日山东省革命委员
会党的核心小组在济南召开了全省计划会议，讨论安排了全省1971年国民经济计划。
会上传达了全国计划会议精神，省革委生产指挥部副组长(军代表)周水朵作了《关
于1970年国民经济计划执行情况和1971年国民经济计划安排意见》的报告，省革委
副主任苏毅然作了发言，省革委第一副主任杨得志作了总结报告。省革委生产指挥
部计划办公室印发了《山东省1971年国民经济计划(草案)》。1971年计划经过执行
之后，省革委生产指挥部根据少数企业完不成计划的情况，于同年12月12日发出《
关于调整部分计划指标的通知》，对部分计划指标作了调整。
1971年3月1日周水朵在全省计划会议上作的《关于1970年国民经济计划执行情
况和1971年国民经济计划安排意见》中有关1971年计划安排的主要内容如下：
1971年是实行发展国民经济第四个五年计划的第一年，必须更高地举起毛泽东
思想伟大红旗，进一步突出无产阶级政治，认真贯彻毛泽东主席“备战、备荒、为
人民”的伟大战略思想，“鼓足干劲，力争上游，多快好省地建设社会主义”的总
路线，“以农业为基础、工业为主导”发展国民经济的总方针和独立自主、自力更
生、艰苦奋斗、勤俭建国的方针，依靠群众大办农业，加快农业机械化的进程；狠
抓国防军工和三线后方建设，争取更多的建设项目投入生产，集中力量加强以钢铁
为重点的原材燃料工业，大打矿石生产建设之仗；积极发展科学技术，努力赶超国
内外先进水平。
按照上述方针任务， 1971 年发展国民经济计划的主要指标是：工农业总产值
195亿元，比1970年增长10.2％。其中农业总产值60亿元，增长9.1％；工业总产值
135亿元，增长10.7％。粮食1550万吨，增长3.9％；棉花28.5万吨，增长4.7 ％；
花生86万吨，增长10.9％；猪1360万头，增长18.3％；钢38万吨，增长54.5％；钢
材31.4万吨，增长8.7％；生铁70万吨，增长20％；原煤2400万吨，增长5.7％；发
电量64亿千瓦小时，增长16％；水泥180万吨，增长36.8％；化肥103万吨，增长46.
8％；农用排灌机械58.88万千瓦，增长80％；拖拉机3000台，增长44％；机床8160
台，减少8.7％；汽车3200辆，减少56％；棉纱77万件，减少9.4 ％； 交通货运量
6647万吨，增长6.4％。对1971年节约指标的要求：回收废钢铁28万吨， 节约煤炭
150万吨，节约电力5～6亿千瓦小时，节约钢材2.8～3.5万吨，节约有色金属 1500
～2200吨，节约木材8～10万立方米。
几个主要方面的安排意见如下：
1.以粮为纲，大办农业
计划要求粮棉已经上《纲要》的要继续提高，产量还比较低的要争取尽快地达
到《纲要》指标，缺粮地区要鼓足干劲，迅速做到粮食自给有余。为解决省内“东
粮西调”，实现毛泽东主席“扭转南粮北调”的指示作出新的贡献。发展农业生产，
必须坚决贯彻执行“以粮为纲，多种经营，农、林、牧、副、渔全面发展”的方针。
全面贯彻执行农业“八字宪法”，大力进行以发展高产稳产田为中心的农田基本建
设。计划扩大灌溉面积100万公顷，建成高产稳产农田66.67万公顷，新打机井10万
眼。继续进行黄、淮、海河流域治理。以地区为主，省、地、县、社同心协力，积
极发展支农工业。重点抓好农用排灌机械的制造、维修和化肥的生产建设。
2.以战备为动力，加快军工三线建设
军工企业要积极增产重点武器、装备和关键配套产品，大搞技术革新，研究试
制新产品，改进、提高老产品，保证完成国家计划和援外任务。承担军品动员任务
的民用工业，要坚持平战结合、军民结合、以军促民的原则，尽先完善已有军工生
产线，增加生产能力，提高产品质量，降低成本。省内三线后方建设，要缩短战线，
集中力量打歼灭战，重点建设莱芜钢铁基地。
3.以钢为纲，大力开展原材燃料工业
发展工业，要以钢为纲，从原材燃料搞起，特别是钢铁工业一定要从矿山搞起。
把工业建设的重点转到原材燃料工业上去。要象抓粮食一样，狠抓铁矿石的生产建
设，迅速地把钢铁工业突上去。有关地区都要加强对矿山的领导，把得力干部派到
矿山上去，要一个矿一个矿地抓，从地质勘探、采矿、选矿、烧结到运输一抓到底。
已有矿山应当采取有力措施，尽快达到设计能力。在建矿山要加快工程进度，凡有
条件的钢铁企业要直接管理矿山，迅速做到矿石自给。在优先发展铁矿山的基础上，
努力提高有色和稀有金属的采选冶炼能力，并有计划地对青岛钢铁厂、张店钢铁厂、
济南钢铁厂和济南第二钢铁厂进行填平补齐，技术改造，以求增加钢材品种规格，
提高出材率。
地质部门要迅速增加钻探机具，加速勘探进度，积极开展群众性的查矿报矿，
努力做好地质普查工作。煤炭工作，要加强开拓、掘进，增加生产，加快新井建设，
并要切实抓紧抓好无煤烟和天然焦的生产建设，支援化肥生产。机械工业，重点建
设济南重型机械厂和莱钢水压机车间，努力完成大型关键设备的制造任务。石油工
业要大力勘探油源，扩大地质储量；加速新井建设，力争孤岛油田1971年投入生产，
继续进行胜利炼油厂的技术改造，并着手建设济南炼油厂，续建胜利化工厂、胜利
纤维厂。
4.大力发展电力工业和交通运输事业
电力工业要努力提高已有设备的综合出力。重点建设博山、肥城、莱芜、济宁、
青岛电厂，装机容量30.6万千瓦，确保1971年建成投产8.1万千瓦。同时， 积极发
展水力发电，计划安排制造小型水力发电机组1万千瓦。 凡有条件的企业都要利用
余热发电。
1971年计划续建辛泰铁路(指辛店至泰安的铁路复线)和津浦复线，纯化至东营
铁路铺轨通车，兴建北镇黄河公路大桥，新建青岛红星造船厂万吨级船坞及码头工
程。扩大公路黑色路面，增加晴雨通车里程，适当发展车船运输工具，提高装卸机
械化水平，加强公路养护，搞好车船维修，开展联运业务，做到交通运输先行。
5.集中优势兵力，搞好重点工程建设
1971年计划安排基本建设投资75716万元，比1970年年初计划增加33.8％， 大
中型建设项目37个。重点用于水利、化肥、农机、冶金、燃料、化工、电力和军工
建设。首先保证收尾、配套和续建工程的需要。切实缩短基本建设战线，贯彻集中
力量打歼灭战的方针。以后新建大中型项目，必须报经中央批准，否则，一律不准
施工。
6.努力发展科学技术
1971年要把科学技术工作的重点放在采掘、冶金、机械、化工、电子、农业“
四化”、农作物栽培和优良品种方面。科研项目要突出重点，抓住关键，争取在更
大的领域赶上和超过国内外先进水平。各行各业都要广泛开展群众性的技术革新运
动，积极采用新技术、新工艺，试制新材料、新产品，提高设备利用率。省、地、
市、县都要建立相应的科技机构，制订科学技术发展规划。
7.发展轻纺工业，改善人民生活
轻纺工业和手工业要打破行业界限，积极开辟新的原料来源，狠抓化纤和塑料
原料、盐化工、制糖工业的配套，发展短线缺门产品，增产面广量大的小商品，增
加花色品种，提高产品产量。商业供销部门要积极收购工农业产品，适时供应农业
生产资料。切实加强市场管理，严厉打击投机倒把活动，继续稳定市场物价。对外
贸易要正确处理内外销的关系。对于有关国计民生的粮食、油脂、布匹，以及重要
的工矿原料和重要的市场短缺物资，要限量出口；对于国内有货源，国外有销路，
又对国家建设和人民生活影响不大的一般商品，特别是农村土副产品和手工艺品，
要大力组织生产、采集和收购，积极组织出口。财政银行部门要帮助农民增加生产，
大力支援农业和基础工业的发展，积极培养财源，不断地扩大财政收入。切实做好
财政、信贷管理，进一步加强企业经济核算，努力降低生产成本，节约基建工程投
资和商品流通费用。
医疗卫生工作，坚定不移地把医疗卫生工作的重点放到农村去。继续动员城市
医疗卫生人员到农村去，到工矿去，到基层去。要加强三线地区和农村医疗卫生网
的建设。加强宣传教育，大力提倡晚婚，迅速降低人口自然增长率。
8.积极发展文化教育事业
计划以印发毛泽东主席著作新卷本为重点，出版各种读物。加强广播和电视宣
传，无线广播高空覆盖面积达到90％。大中小学在以学为主的前提下，全面安排好
学工、学农、学军，实行厂校挂钩，队校挂钩。改造原有教师队伍。