〖1965〗〖计划〗〖编制〗〖国民经济〗〖内容〗
1965年计划的编制工作从1964年5月开始。1964年5月19日，省计委发出关于编
制1965年计划工作的通知，部署各部门、各地区编制1965年计划，并提出了1965年
国民经济计划的任务、主要指标设想和需要分析摸清的问题。同年6月10日， 省委
发出关于编好1965年国民经济计划的通知，要求各市、地、县委和省直各厅、局党
组很好地组织力量，抓紧进行。7月18日，省计委提出《1965 年国民经济计划初步
安排意见》，由省委办公厅印发省委常委和地市委书记征求意见。10月17日～11月
2日，全省计划会议召开，这次会议与省委工作会议同时进行。 会议传达了全国计
划会议精神，研究部署了1965年国民经济计划的编制工作。会议期间省委常委兼省
计委副主任穆林作了关于组织农业生产高潮的报告，省经委主任高启云作了关于组
织1965年工业生产高潮的报告，副省长兼省计委主任苏毅然作了会议总结。11月25
日，省委、省人委批转省计委《关于1965年国民经济计划安排意见的报告》。12月
8日，省计委下达了《1965年国民经济计划分部门分地区指标》。1965年2月5 日省
计委会同省人委财贸办公室、省经委下达了《1965年对外贸易收购计划》。4月 26
日省计委会同省劳动厅、省编制委员会下达了《1965年劳动工资计划》。
1964年11月25日，省委、省人委批转省计委《关于1965年国民经济计划安排意
见的报告》的主要内容如下：
1.对1964、1965两年形势的估计
山东省政治经济形势很好。同全国一样，社会主义革命和社会主义建设都取得
了伟大的胜利，整个国民经济已经全面好转，一个新的工农业生产高潮正在形成和
发展。
2.1965年国民经济计划的方针任务
1965年国民经济计划，总的要求是更好地贯彻执行党的社会主义建设总路线和
以农业为基础、以工业为主导的发展国民经济总方针，切实贯彻执行毛主席关于调
整一线，集中力量建设三线和两个拳头一个屁股的战略思想( 两个拳头指基础工业
和军事工业，一个屁股指农业)。具体说来， 就是李富春同志在报告中提出的：第
一，调整第一线，集中力量建设第三线。第二，积极研究和采用新技术，进行技术
革命。第三，积极推行专业化协作，发展综合利用。第四，坚决实行两种劳动制度
和两种教育制度。第五，艰苦奋斗，勤俭建国，自力更生，奋发图强。
在上述方针指导下，全省1965年发展国民经济的主要任务是：组织工农业生产
新高潮，调整工业布局，支援三线建设，争取时间，尽快地建设省内后方。要继续
集中力量抓粮食生产，同时要求经济作物有较大幅度的增长。调整工业布局，积极
组织专业协作，发展综合利用，有计划地进行设备更新和技术改造，把工业生产提
高到一个新的水平。
(1)农业。贯彻以粮为纲、多种经营的方针。农业总产值计划达到43.4 亿元。
粮田面积保持在666万公顷以上，总产量争取达到“一五”平均水平1290万吨。 经
济作物面积基本维持1964年水平，主要是提高单产，争取总产量接近“一五”平均
水平。其中：棉花面积65.33万公顷，产量15～16.5万吨， 为“一五”平均水平的
90％左右；花生面积46.67万公顷，产量75万吨，为“一五”平均水平的80％左右；
烤烟面积6.67万公顷，产量8万吨，为“一五”平均水平的90％；麻类面积4.33 万
公顷，产量3.5万吨，为“一五”平均水平的77％。猪、羊、牲畜和林业、 水产等
都比1964年有不同程度的发展。
(2)工业。继续提高产品质量，发展品种，努力增产短线产品。 工业总产值计
划达到50亿元。主要产品产量，比1964年增长幅度较大的有：化肥9.4万吨， 增长
37％；农药5080吨，增长67％；排灌机械46235千瓦，增长10％；棉纱41.2 万件，
增长27％；棉布3.4亿米，增长23％；自行车17万辆，增长21％；钢7万吨，增长 7
％；铁33万吨，增长32％；发电量22.5亿千瓦小时，增长13％。
工业企业全员劳动生产率8430元，比1964年预计提高8.8％， 工业企业可比产
品成本降低6.5％。
(3)商业。贯彻执行发展生产，保障供给的方针，积极收购农副产品， 做好农
业生产资料和日用生活必需品的供应工作，以扩大城乡物资交流，支援工农业生产，
稳定市场物价，进一步改善人民生活。社会商品零售额计划达到40亿元，比1964年
预计增长6.4％。其中，农业生产资料增长12％，生活资料增长6％。吃穿商品的供
应量，将比1964年有较多的增加，用的商品将基本满足需要。
农产品收购总值计划达到18亿元左右，比1964年预计增长6％。粮食征购230万
吨，棉花收购13～14万吨，花生仁收购22.5万吨，烤烟收购7.5万吨，生猪收购340
万头。
(4)基本建设。根据调整一线、加强三线的精神，必须切实注意合理布局， 积
极采用新技术，广泛开展综合利用，加强短线产品，充实薄弱环节，认真贯彻少而
精、集中力量打歼灭战的方针，重点保证水利、化肥和纺织，适当安排教育和城市
防洪，适当压缩其他部门的投资，楼堂馆所等非生产性建设，一律不作安排。
基本建设投资(国家拨款)34894万元，其中，中央项目投资22854万元，地方项
目投资12040万元。在地方项目投资中，中央指定的工业部门分行业投资3640万元，
由省自己安排的投资8400万元。
3.综合平衡中的主要问题
(1)农林水利投资安排问题。(2)产销平衡问题。(3)劳动工资问题。(4)物资平
衡。
4.实现1965年计划的措施
为了实现1965年国民经济计划，有力地支援三线建设，更好地安排人民生活，
应当集中力量抓好以下几项工作：
(1)抓革命促建设。
(2)组织工农业生产新高潮，进一步开展比学赶帮运动。
(3)调整工业布局，支援三线建设，争取时间，积极着手建设省内的后方， 这
是一项战略任务。在执行中必须做到既有调整又有发展，从调整中求发展，经过调
整使布局更加合理。
(4)实现计划工作和经济工作的彻底革命化。所有计划和经济工作人员， 都要
结合社会主义教育进行整风，要深入基层蹲点，认真调查研究，总结经验教训，使
计划经济工作，真正从群众中来，到群众中去，真正体现毛泽东思想和党的方针政
策。
1964年12月8日，省计委下达的《1965 年国民经济计划分部门分地区指标》，
对省委、省人委11月25日批转省计委《关于1965年国民经济计划安排意见的报告》
中的部分指标，按照中央下达的正式计划作了修订。主要内容如下：
1.农业计划
粮食1290万吨，棉花15～16.5万吨，花生75万吨，烤烟8万吨，麻类3.5万吨。
造林面积10万公顷，零星植树1亿株。大牲畜290万头，猪812.8万头，羊600万只。
水产品21万吨。
2.工业计划
工业总产值50亿元。化肥9.4万吨，化学农药(省直)5150吨，棉纱41万件， 棉
布3.4亿米，自行车17万辆，缝纫机2.7万架，原盐90万吨，转炉钢7万吨，生铁 33
万吨，钢材6.7万吨，铁矿石136万吨，原煤224万吨，发电量22.5亿千瓦小时， 水
泥32万吨。
3.地方交通计划
货运量3648万吨，货运周转量10.37亿吨公里。客运量1548万人， 客运周转量
76769万人公里。
4.基本建设计划
基本建设项目444个，其中中央54个，地方390个。基本建设投资额38061.3 万
元，其中中央投资25891.3万元，地方12170万元。
5.文教卫生计划
中等师范学校招生6100人，高中招生22200人，初中招生14.63万人，小学招生
135万人。中等专业学校招生5457人，技术学校招生6720人。
医院病床发展数600张，建议简易病床发展数1000张，农村电影放映队70个。
(一)1965年计划的编制
视图
〖1965〗〖计划〗〖编制〗〖国民经济〗〖内容〗
1965年计划的编制工作从1964年5月开始。1964年5月19日，省计委发出关于编
制1965年计划工作的通知，部署各部门、各地区编制1965年计划，并提出了1965年
国民经济计划的任务、主要指标设想和需要分析摸清的问题。同年6月10日， 省委
发出关于编好1965年国民经济计划的通知，要求各市、地、县委和省直各厅、局党
组很好地组织力量，抓紧进行。7月18日，省计委提出《1965 年国民经济计划初步
安排意见》，由省委办公厅印发省委常委和地市委书记征求意见。10月17日～11月
2日，全省计划会议召开，这次会议与省委工作会议同时进行。 会议传达了全国计
划会议精神，研究部署了1965年国民经济计划的编制工作。会议期间省委常委兼省
计委副主任穆林作了关于组织农业生产高潮的报告，省经委主任高启云作了关于组
织1965年工业生产高潮的报告，副省长兼省计委主任苏毅然作了会议总结。11月25
日，省委、省人委批转省计委《关于1965年国民经济计划安排意见的报告》。12月
8日，省计委下达了《1965年国民经济计划分部门分地区指标》。1965年2月5 日省
计委会同省人委财贸办公室、省经委下达了《1965年对外贸易收购计划》。4月 26
日省计委会同省劳动厅、省编制委员会下达了《1965年劳动工资计划》。
1964年11月25日，省委、省人委批转省计委《关于1965年国民经济计划安排意
见的报告》的主要内容如下：
1.对1964、1965两年形势的估计
山东省政治经济形势很好。同全国一样，社会主义革命和社会主义建设都取得
了伟大的胜利，整个国民经济已经全面好转，一个新的工农业生产高潮正在形成和
发展。
2.1965年国民经济计划的方针任务
1965年国民经济计划，总的要求是更好地贯彻执行党的社会主义建设总路线和
以农业为基础、以工业为主导的发展国民经济总方针，切实贯彻执行毛主席关于调
整一线，集中力量建设三线和两个拳头一个屁股的战略思想( 两个拳头指基础工业
和军事工业，一个屁股指农业)。具体说来， 就是李富春同志在报告中提出的：第
一，调整第一线，集中力量建设第三线。第二，积极研究和采用新技术，进行技术
革命。第三，积极推行专业化协作，发展综合利用。第四，坚决实行两种劳动制度
和两种教育制度。第五，艰苦奋斗，勤俭建国，自力更生，奋发图强。
在上述方针指导下，全省1965年发展国民经济的主要任务是：组织工农业生产
新高潮，调整工业布局，支援三线建设，争取时间，尽快地建设省内后方。要继续
集中力量抓粮食生产，同时要求经济作物有较大幅度的增长。调整工业布局，积极
组织专业协作，发展综合利用，有计划地进行设备更新和技术改造，把工业生产提
高到一个新的水平。
(1)农业。贯彻以粮为纲、多种经营的方针。农业总产值计划达到43.4 亿元。
粮田面积保持在666万公顷以上，总产量争取达到“一五”平均水平1290万吨。 经
济作物面积基本维持1964年水平，主要是提高单产，争取总产量接近“一五”平均
水平。其中：棉花面积65.33万公顷，产量15～16.5万吨， 为“一五”平均水平的
90％左右；花生面积46.67万公顷，产量75万吨，为“一五”平均水平的80％左右；
烤烟面积6.67万公顷，产量8万吨，为“一五”平均水平的90％；麻类面积4.33 万
公顷，产量3.5万吨，为“一五”平均水平的77％。猪、羊、牲畜和林业、 水产等
都比1964年有不同程度的发展。
(2)工业。继续提高产品质量，发展品种，努力增产短线产品。 工业总产值计
划达到50亿元。主要产品产量，比1964年增长幅度较大的有：化肥9.4万吨， 增长
37％；农药5080吨，增长67％；排灌机械46235千瓦，增长10％；棉纱41.2 万件，
增长27％；棉布3.4亿米，增长23％；自行车17万辆，增长21％；钢7万吨，增长 7
％；铁33万吨，增长32％；发电量22.5亿千瓦小时，增长13％。
工业企业全员劳动生产率8430元，比1964年预计提高8.8％， 工业企业可比产
品成本降低6.5％。
(3)商业。贯彻执行发展生产，保障供给的方针，积极收购农副产品， 做好农
业生产资料和日用生活必需品的供应工作，以扩大城乡物资交流，支援工农业生产，
稳定市场物价，进一步改善人民生活。社会商品零售额计划达到40亿元，比1964年
预计增长6.4％。其中，农业生产资料增长12％，生活资料增长6％。吃穿商品的供
应量，将比1964年有较多的增加，用的商品将基本满足需要。
农产品收购总值计划达到18亿元左右，比1964年预计增长6％。粮食征购230万
吨，棉花收购13～14万吨，花生仁收购22.5万吨，烤烟收购7.5万吨，生猪收购340
万头。
(4)基本建设。根据调整一线、加强三线的精神，必须切实注意合理布局， 积
极采用新技术，广泛开展综合利用，加强短线产品，充实薄弱环节，认真贯彻少而
精、集中力量打歼灭战的方针，重点保证水利、化肥和纺织，适当安排教育和城市
防洪，适当压缩其他部门的投资，楼堂馆所等非生产性建设，一律不作安排。
基本建设投资(国家拨款)34894万元，其中，中央项目投资22854万元，地方项
目投资12040万元。在地方项目投资中，中央指定的工业部门分行业投资3640万元，
由省自己安排的投资8400万元。
3.综合平衡中的主要问题
(1)农林水利投资安排问题。(2)产销平衡问题。(3)劳动工资问题。(4)物资平
衡。
4.实现1965年计划的措施
为了实现1965年国民经济计划，有力地支援三线建设，更好地安排人民生活，
应当集中力量抓好以下几项工作：
(1)抓革命促建设。
(2)组织工农业生产新高潮，进一步开展比学赶帮运动。
(3)调整工业布局，支援三线建设，争取时间，积极着手建设省内的后方， 这
是一项战略任务。在执行中必须做到既有调整又有发展，从调整中求发展，经过调
整使布局更加合理。
(4)实现计划工作和经济工作的彻底革命化。所有计划和经济工作人员， 都要
结合社会主义教育进行整风，要深入基层蹲点，认真调查研究，总结经验教训，使
计划经济工作，真正从群众中来，到群众中去，真正体现毛泽东思想和党的方针政
策。
1964年12月8日，省计委下达的《1965 年国民经济计划分部门分地区指标》，
对省委、省人委11月25日批转省计委《关于1965年国民经济计划安排意见的报告》
中的部分指标，按照中央下达的正式计划作了修订。主要内容如下：
1.农业计划
粮食1290万吨，棉花15～16.5万吨，花生75万吨，烤烟8万吨，麻类3.5万吨。
造林面积10万公顷，零星植树1亿株。大牲畜290万头，猪812.8万头，羊600万只。
水产品21万吨。
2.工业计划
工业总产值50亿元。化肥9.4万吨，化学农药(省直)5150吨，棉纱41万件， 棉
布3.4亿米，自行车17万辆，缝纫机2.7万架，原盐90万吨，转炉钢7万吨，生铁 33
万吨，钢材6.7万吨，铁矿石136万吨，原煤224万吨，发电量22.5亿千瓦小时， 水
泥32万吨。
3.地方交通计划
货运量3648万吨，货运周转量10.37亿吨公里。客运量1548万人， 客运周转量
76769万人公里。
4.基本建设计划
基本建设项目444个，其中中央54个，地方390个。基本建设投资额38061.3 万
元，其中中央投资25891.3万元，地方12170万元。
5.文教卫生计划
中等师范学校招生6100人，高中招生22200人，初中招生14.63万人，小学招生
135万人。中等专业学校招生5457人，技术学校招生6720人。
医院病床发展数600张，建议简易病床发展数1000张，农村电影放映队70个。