〖1964〗〖计划〗〖编制〗〖国民经济〗〖内容〗
1964年计划的编制工作从1963年6月开始。1963年6月27 日， 省计委发出编制
1964年计划和长期计划工作的通知，要求各地和有关厅、局提出1964年计划建议指
标。同年10月25日～11月9日，全省计划会议召开，讨论安排了1964 年国民经济计
划。会上，传达了全国计划会议和城市会议精神，副省长兼省计委主任苏毅然作了
《关于今年计划执行情况和明年计划安排意见》的报告和会议总结。11月27日省计
委提出《关于1964年国民经济计划的报告》和1964年国民经济计划，12月29日，经
省委、省人委批准下达各地区、各部门。
1963年11月27日省计委《关于1964年国民经济计划的报告》主要内容如下：
中央确定，把1963～1965年作为第二个五年计划和第三个五年计划之间的过渡
阶段，并确定过渡阶段发展国民经济的方针是：根据以农业为基础、以工业为主导
的发展国民经济的总方针，按照解决吃穿用、加强基础工业、兼顾国防的要求，按
照把整个国民经济建立在以自力更生为主的基础上的要求，对国民经济进行进一步
的调整、巩固、充实、提高的工作。
全省1964年国民经济计划，就是遵照中央上述方针进行安排的。中心是争取农
业更大丰收，做好各方面的调整工作，争取国民经济进一步全面好转。计划总的轮
廓：工农业总产值78.6亿元，其中农业总产值37.6亿元，工业总产值41亿元。社会
购买力33.73亿元，基本建设投资，国家拨款4.29亿元，财政收入15.5亿元。 具体
安排：
1.农业
要求在保证粮食继续增产的同时，力争棉花、花生、烤烟、麻类等经济作物有
较大的增长，在发展农业生产的同时，力争林业、畜牧业、副业和渔业都有相应的
发展。粮食总产量1275万吨，棉花13.3～14万吨，花生61.75～65.90万吨，烤烟6
.50～7.50万吨，麻类3.31万吨。大家畜280万头，猪800万头。水产品产量16.3 万
吨，造林6.67～8.00万公顷，植树1亿株。果品、蚕茧都有不同程度的增长。 这样
安排，粮食基本达到“一五”平均水平，棉花比1963年增长55％左右。粮食增产主
要是努力扩大保收面积和大力提高单产；棉花、烤烟要总结1963年高产经验，创造
更大面积的高产；花生要加强管理，积极提高单产。副业生产，计划安排产值5 亿
元，纯收入3亿元。要因地制宜，切实抓起来。
实现1964年农业生产计划，必须继续加强对农业的支援。1964年支援农业项目
在水利建设、小化肥厂建设、支援农业物资、支援农业资金四个方面作了安排。
2.工业、交通
1964年要继续进行调整，加强支援农业，加强基础工作，改善经营管理，大力
提高产品质量，增加品种，降低成本，作好设备及厂房维修维护，并注意加强科学
研究。对手工业要进行行业调整，充实先进企业，发展名牌和传统产品，积极发展
城乡需要的新产品，加强计划管理，防止盲目生产。交通运输，主要是做好设备的
维修，改善车、船、路、港的技术状况。
主要产品产量计划， 除少数产品因原材料和销路的限制有些减产外， 都将比
1963年有所增长。共安排120种，增加的79种，维持或基本维持的16种，减少的 25
种。轻工纺织产品普遍增加，冶金、煤炭、电力、建筑材料等重工业产品也有增加，
民机产品的总吨位增长42％，农机产品增长7％。化肥5.22万吨，化学农药3000吨，
排灌机械27121千瓦，手推车轮35万轮，水车3万部，棉纱23.6万件，卷烟45万箱，
钢4.5万吨，钢材4.8万吨，铁18万吨，煤炭1555万吨，发电量20～20.5亿千瓦小时，
金属切削机床725台，水泥14.4万吨。
3.商业、外贸
1964年的主要任务是大力收购农副产品，积极组织工业品下乡，扩大城乡物资
交流，支援工农业生产，稳定市场物价，进一步改善人民生活。
(1)农副产品收购。1964年计划粮食231万吨，棉花11.75万吨，花生仁20.5 万
吨，烤烟6.2～7万吨，大麻0.5万吨，苘麻0.5万吨，生猪180万头，鲜蛋1.8万吨。
必须保证完成，并力争超过。由于超计划收购而多占用的资金，各级银行应给予必
要的支持。
(2)外贸出口收购。计划2.9～3亿元。出口物资的生产和收购， 要特别注意花
色品种和规格质量。
(3)市场安排。社会商品购买力，安排为33.73亿元。城市购买力9.93亿元，乡
村购买力23.8亿元，其中，农业生产资料购买力5亿元。
4.基本建设
中央分配全省基建投资4.29亿元，其中中央项目2.87亿元，地方项目1.42亿元。
大中型项目32个，其中续建项目31个。各部门的投资额是：农业1.6亿元，工业 2.
25亿元，交通邮电1600万元，商粮贸700万元，文教卫生1400万元，城市建设600万
元，其他100万元。此外，供销社系统投资553万元，手工业系统投资450万元， 军
委系统4053万元，加上地方自筹部分，全省基建投资总数约为5亿元。
5.文教卫生
教育事业，要认真做好高等学校定任务、定专业、定规模、定编制的工作，注
意培养中等专门人材，积极发展职业教育，开展业余教育，适当解决城市儿童入学
问题。卫生事业，着重做好防病治病工作，加强灾区和工矿企业的卫生工作，适当
扩建重点县医院，加强防疫机构，积极做好计划生育的指导工作。
地方各类公办学校招生：高等学校3490人，中等专业学校11300人， 技工学校
2950人，高中2.2万人，初中13.6万人，职业中学5000人，小学85万人。 县医院病
床发展数170张，发展农村电影放映队30个。
发展职业教育是一个方针问题。以后应该多办一些职业学校，1964年要开始试
办，取得经验，有计划地调整一部分初级中学改为职业学校。
中小学校舍不足，是教育事业的一个突出问题。1964年教育事业国家投资 830
万元，其中用于中小学校舍建设的有750万元，比1963年增加62％， 重点安排在济
南、青岛两市，适当照顾其他城市。
6.劳动工资
1964年主要是巩固精减城镇人口成绩，严格控制增加新职工，整顿劳动组织，
加强平衡调剂，挖掘劳动潜力，进一步提高劳动生产率。中央分配全省1964年新增
职工2.5万人。计划安排的原则是：增加职工指标不能突破； 没有完成精减任务的
单位，必须继续完成；老单位增产增事不增人，有的还要减人；新建单位，主要靠
系统内调剂；不增人的单位，分配大、中专、技工学校毕业生和复员转业军人，一
律不增加指标，需要调剂工种时应先出后进。新增职工，主要用于基本建设、教育、
纺织、化肥、粮食、外贸等方面。国家机关(县、社机构)和银行系统，中央批准增
加的名额，由于指标限制，拟分两步走，1964年只能安排一部分。减人的部门是煤
炭、轻工和农垦局。
职工工资，1963年已进行了大幅度的调整，1964年不再进行调整，至于工资制
度方面某些不合理的问题，需要逐步解决。国家分配全省工资总额7.2亿元， 主要
用于自然增长、定级转正和各种奖励。
7.财政收入
应当在增加生产、厉行节约、降低成本、扭转亏损的基础上，增加收入，节约
支出。做到当年收支平衡，略有节余。财政收入计划，中央分配指标15.5亿元。完
成财政收入计划，关键在于深入开展增产节约运动，全面完成工农业生产计划和商
品流通计划，进一步改善经营管理，降低生产成本，降低商品流通费用，精打细算，
严格控制支出。
8.物资分配
1964年国家分配全省的主要物资与生产建设事业计划的需要比较，一般可满足
90％左右。纯碱、原煤、焦炭、生铁、钢材、橡胶、汽油、柴油、润滑油、铝和铝
材、硫酸、纯苯等13种基本满足需要；烧碱、铜材、铅材、锡、镍5种虽然有缺口，
但基本上可以过得去。主要是水泥、木材和铜、铅、锌5种差额很大。 根据“统一
计划、分级管理”的原则，确定从1964年起，生产经营所需要的统配物资，按照企
事业的隶属关系申请分配，基建物资仍随投资分配。