〖1963〗〖计划〗〖编制〗〖国民经济〗〖内容〗
1963年计划的编制工作从1962年8月开始。1962年8月18日，省计委制订了《关
于1963年度计划编制工作的几项规定(草稿)》，规定了1963年编制计划的主要原则
和编制方法。同年9月10日，省计委发出《关于编制1963年计划草案的紧急通知》，
部署省直各部门迅速编制1963年计划草案。10月24日，省计委提出《1963年国民经
济计划(草案)》，该草案于11月6日经省委第一届第十六次全体会议讨论通过。 12
月18～30日，全省计划会议召开。会议传达了全国计划会议精神，安排了全省1963
年国民经济计划。副省长兼省计委主任苏毅然作了《关于我省1963年国民经济计划
的报告》和会议总结。1963年1月23日，省委、 省人委批转了省计委《关于全省计
划会议的报告》。在报告中安排了全省同年计划。同年1月 30 日， 省人委下达了
1963年国民经济计划各项计划指标。
1962年12月18日，苏毅然作的《关于我省1963年国民经济计划的报告》主要内
容如下：
1963年国民经济计划的安排，必须坚决贯彻执行以农业为基础，以工业为主导
的发展国民经济的总方针；继续贯彻“调整、巩固、充实、提高”的方针；集中力
量发展农业生产，把支援农业、巩固集体经济放在经济工作的第一位；进一步调整
工业，以适应农业发展和技术改革的需要，同时，要尽可能多地增产市场、特别是
农村所需要的轻工业品和手工业品，要加强商业工作，扩大城乡物资交流，争取人
民生活更有所改善。对各部门的具体任务分别安排如下：
1.农业
根据全省农业生产特点和国家计划的要求，必须坚决贯彻粮食和经济作物并举
的方针，千方百计地增产粮食，同时要保证棉花有大幅度增产，积极增产花生、烟、
麻，尽多地向国家提供工业原料。努力繁殖大牲畜和毛猪，发展林、蚕、果和水产，
根据各地的不同条件和传统习惯开展多种经营。主要指标：粮食，粮田面积666 万
公顷以上，播种面积1015.67万公顷。总产量1150万吨， 其中小麦及夏收作物播种
面积366.67万公顷，产量250万吨。棉花，播种面积46.67万公顷，并要增加10％左
右的播种面积，作为保证46.67万公顷的保险系数，总产量8.75～10.2万吨。其中，
集中产区播种面积39.87万公顷，总产量7.15～8.75万吨。 按照中央棉花会议的要
求，一切工作都要按照上述指标中的高方案安排，要保证实行高方案。花生，播种
面积41.33万公顷，总产量57.35万吨。烤烟，播种面积6万公顷，总产量5.65万吨。
麻类，播种面积3.67万公顷，总产量2.75万吨。大牲畜，要求年终存养量达到 260
万头。毛猪，要求年终存养量达到600万头。造林6.67万公顷，零星植树8000万株，
育苗0.40万公顷。水产品17万吨。
1963年农业生产安排中主要有三个问题：
(1)保证各种作物播种面积；(2)单产和面积的关系，首先保证面积，同时积极
提高单产；(3)棉花集中产区与分散产区合理安排。
2.工业、交通
1963年工业、交通计划的安排，主要是围绕以支援农业为中心，进一步进行调
整、巩固、充实、提高，加强支援农业产品的生产和维修，积极增加日用工业品和
短线原材料的生产，努力增加品种，提高质量。
(1)支援农业方面。1963年农机具在拖拉机、 排灌机械方面主要是维修配套；
中小农具主要是修理和补充；计划生产拖拉机、内燃机配件1384万元；对全省的排
灌机械，损坏待修的设备，争取在原料可能的情况下，基本修好配齐，并增加小型
排灌设备2316台、17333千瓦。解决农村运输，计划生产手推胶轮车70万辆， 胶轮
大车4000辆，力车配件16145万件。中小农具计划生产轻型双铧犁2万部，旧式犁、
耧、耙17万件，木制小农具450万件，及农村副业加工用弹花机、轧花机、 榨油机
等，并计划安排维修和改良农具配件2000吨。计划生产化肥3.90万吨，农药3150吨。
(2)轻工业产品。棉纱15～16万件，棉布1.18～1.28亿米，卷烟36万箱， 饮料
酒5.5～6万吨，肥皂1～1.1万吨，保温瓶190万个，自行车13万辆，铁锅350万口。
(3)重工业产品。原煤1385万吨，生铁13万吨，钢2万吨(地方企业)，钢材2. 8
万吨，发电量17亿千瓦小时，水泥10万吨，硫酸15500吨。
1963年工业总产值为37亿元。
交通运输，1963年地方交通货运量安排2780万吨，运输部门可承担2170万吨，
其余运量需组织非运输部门的车辆和民间运输力量来承担。
1963年工业计划安排主要问题是：部分支农产品的材料不落实，生铁、机械生
产任务不足，煤炭、硫酸分配缺口很大，地方交通运力与运量尚有缺口。
3.基本建设
1963年基本建设计划，主要应当本着积极恢复和发展农业生产，大力支援农业，
适当增加农业投资比重的精神进行安排。中央分配全省投资28756.5万元， 其中，
中央项目投资16720万元，地方项目投资12036.5万元，共安排大中型项目39个。计
划安排的特点是，农业和支援农业投资比重很大，续建、配套、填平补齐的项目多，
新开工的项目极少。在39个大中型项目中，新开工的项目只有1个。上述安排， 加
上自筹和1962年结转，投资额达到3.2亿元。
1963年基本建设计划在设计、施工力量、材料供应等方面都还存在不少问题。
在计划安排的293个项目中，有104个没有设计任务书，有139个没有技术设计。 总
的看来，1963年基建投资很大，必须抓好以下几个问题： ( 1) 认真贯彻中央关于
1963年基本建设分两步走的指示。(2)严格按照基本建设程序办事。(3)要作好设备
和组织施工。(4)加强基本建设的领导。
4.商业、外贸、财政
1963年商业计划的安排，必须根据“发展生产、保障供给”、“当年平衡、略
有回笼”的方针，促进农业、工业生产，巩固集体经济，为城乡人民生活服务。要
注意充分发挥国营商业、合作社商业的作用，加强集市贸易的领导和管理。农产品
采购，粮食231万吨，棉花8万吨，花生米17万吨，烤烟5万吨，生猪80万头， 水产
品6万吨(不包括国营部分)。
外贸方面，还必须在继续贯彻自力更生方针的基础上，尽最大的努力组织出口，
以保证国家对重要物资进口的需要。1963年安排供应出口总值为22126万元。
财政方面，必须贯彻执行“当年平衡、略有回笼”的方针，在国民经济发展的
基础上，挖掘潜力，增加收入，把支援农业，巩固集体经济放在第一位，适当兼顾
各方面的需要。
5.劳动工资
坚决完成精减国家职工和减少城镇人口任务，进一步压缩吃商品粮人口，大力
提高劳动生产率，适当提高职工的工资水平。主要指标：国家职工减少5万人， 城
镇人口减少14万人，减少吃商品粮人口8万人。
6.教育事业
1963年继续进行调整工作，提高质量，发展民办教育，积极为农业培养科技人
材。各级各类学校的招生指标，中央分配为：高等学校2800人，中等专业学校6500
人，公办高中2.2万人，公办初中13.8万人，公办小学75万人。
1963年1月30日，省人委下达的《1963年国民经济计划》的主要内容如下：
1.农业主要产品产量计划
粮食总产量1151.75万吨，棉花10.2万吨，花生57.1万吨，烤烟5.63万吨， 麻
类2.92万吨，大牲畜年末达到270.46万头，猪年末存栏数600万头， 羊年末存栏数
620万只。
2.工业、交通计划
(1)工业主要产品产量计划。转炉钢2万吨，生铁13万吨，可供分配钢材2.8 万
吨，铁矿石92万吨，焦炭20万吨，原煤1385万吨，发电量17亿千瓦小时，水泥10万
吨。
(2)地方交通货运量2755.8万吨，货物周转量83552万吨公里。地方交通客运量
1316.5万人，旅客周转量77146万人公里。
3.商业计划
(1)主要农产品收购、调出计划。粮食231万吨，花生仁17万吨，棉花8 万吨，
烤烟5万吨，水产品6万吨，生猪收购90万头，调出59.5万头(以上均为统购派购数)。
(2)主要商品销售计划。原盐51.5万吨，食糖3.87万吨，棉布12930万米，煤炭
550万吨，元钉4500吨，铁丝9000吨，机制薄纸1.6万吨。
4.学校招生计划
中等师范招生3000人，公办高中招生2.2万人，公办初中招生13.82万人，公办
小学招生75万人。
5.基本建设计划
全年基本建设项目共277个，其中中央42个，地方235个。全年基本建设投资额
24031.7万元，其中中央投资12650.7万元，地方投资11381万元。
(一)1963年计划的编制
〖1963〗〖计划〗〖编制〗〖国民经济〗〖内容〗
1963年计划的编制工作从1962年8月开始。1962年8月18日，省计委制订了《关
于1963年度计划编制工作的几项规定(草稿)》，规定了1963年编制计划的主要原则
和编制方法。同年9月10日，省计委发出《关于编制1963年计划草案的紧急通知》，
部署省直各部门迅速编制1963年计划草案。10月24日，省计委提出《1963年国民经
济计划(草案)》，该草案于11月6日经省委第一届第十六次全体会议讨论通过。 12
月18～30日，全省计划会议召开。会议传达了全国计划会议精神，安排了全省1963
年国民经济计划。副省长兼省计委主任苏毅然作了《关于我省1963年国民经济计划
的报告》和会议总结。1963年1月23日，省委、 省人委批转了省计委《关于全省计
划会议的报告》。在报告中安排了全省同年计划。同年1月 30 日， 省人委下达了
1963年国民经济计划各项计划指标。
1962年12月18日，苏毅然作的《关于我省1963年国民经济计划的报告》主要内
容如下：
1963年国民经济计划的安排，必须坚决贯彻执行以农业为基础，以工业为主导
的发展国民经济的总方针；继续贯彻“调整、巩固、充实、提高”的方针；集中力
量发展农业生产，把支援农业、巩固集体经济放在经济工作的第一位；进一步调整
工业，以适应农业发展和技术改革的需要，同时，要尽可能多地增产市场、特别是
农村所需要的轻工业品和手工业品，要加强商业工作，扩大城乡物资交流，争取人
民生活更有所改善。对各部门的具体任务分别安排如下：
1.农业
根据全省农业生产特点和国家计划的要求，必须坚决贯彻粮食和经济作物并举
的方针，千方百计地增产粮食，同时要保证棉花有大幅度增产，积极增产花生、烟、
麻，尽多地向国家提供工业原料。努力繁殖大牲畜和毛猪，发展林、蚕、果和水产，
根据各地的不同条件和传统习惯开展多种经营。主要指标：粮食，粮田面积666 万
公顷以上，播种面积1015.67万公顷。总产量1150万吨， 其中小麦及夏收作物播种
面积366.67万公顷，产量250万吨。棉花，播种面积46.67万公顷，并要增加10％左
右的播种面积，作为保证46.67万公顷的保险系数，总产量8.75～10.2万吨。其中，
集中产区播种面积39.87万公顷，总产量7.15～8.75万吨。 按照中央棉花会议的要
求，一切工作都要按照上述指标中的高方案安排，要保证实行高方案。花生，播种
面积41.33万公顷，总产量57.35万吨。烤烟，播种面积6万公顷，总产量5.65万吨。
麻类，播种面积3.67万公顷，总产量2.75万吨。大牲畜，要求年终存养量达到 260
万头。毛猪，要求年终存养量达到600万头。造林6.67万公顷，零星植树8000万株，
育苗0.40万公顷。水产品17万吨。
1963年农业生产安排中主要有三个问题：
(1)保证各种作物播种面积；(2)单产和面积的关系，首先保证面积，同时积极
提高单产；(3)棉花集中产区与分散产区合理安排。
2.工业、交通
1963年工业、交通计划的安排，主要是围绕以支援农业为中心，进一步进行调
整、巩固、充实、提高，加强支援农业产品的生产和维修，积极增加日用工业品和
短线原材料的生产，努力增加品种，提高质量。
(1)支援农业方面。1963年农机具在拖拉机、 排灌机械方面主要是维修配套；
中小农具主要是修理和补充；计划生产拖拉机、内燃机配件1384万元；对全省的排
灌机械，损坏待修的设备，争取在原料可能的情况下，基本修好配齐，并增加小型
排灌设备2316台、17333千瓦。解决农村运输，计划生产手推胶轮车70万辆， 胶轮
大车4000辆，力车配件16145万件。中小农具计划生产轻型双铧犁2万部，旧式犁、
耧、耙17万件，木制小农具450万件，及农村副业加工用弹花机、轧花机、 榨油机
等，并计划安排维修和改良农具配件2000吨。计划生产化肥3.90万吨，农药3150吨。
(2)轻工业产品。棉纱15～16万件，棉布1.18～1.28亿米，卷烟36万箱， 饮料
酒5.5～6万吨，肥皂1～1.1万吨，保温瓶190万个，自行车13万辆，铁锅350万口。
(3)重工业产品。原煤1385万吨，生铁13万吨，钢2万吨(地方企业)，钢材2. 8
万吨，发电量17亿千瓦小时，水泥10万吨，硫酸15500吨。
1963年工业总产值为37亿元。
交通运输，1963年地方交通货运量安排2780万吨，运输部门可承担2170万吨，
其余运量需组织非运输部门的车辆和民间运输力量来承担。
1963年工业计划安排主要问题是：部分支农产品的材料不落实，生铁、机械生
产任务不足，煤炭、硫酸分配缺口很大，地方交通运力与运量尚有缺口。
3.基本建设
1963年基本建设计划，主要应当本着积极恢复和发展农业生产，大力支援农业，
适当增加农业投资比重的精神进行安排。中央分配全省投资28756.5万元， 其中，
中央项目投资16720万元，地方项目投资12036.5万元，共安排大中型项目39个。计
划安排的特点是，农业和支援农业投资比重很大，续建、配套、填平补齐的项目多，
新开工的项目极少。在39个大中型项目中，新开工的项目只有1个。上述安排， 加
上自筹和1962年结转，投资额达到3.2亿元。
1963年基本建设计划在设计、施工力量、材料供应等方面都还存在不少问题。
在计划安排的293个项目中，有104个没有设计任务书，有139个没有技术设计。 总
的看来，1963年基建投资很大，必须抓好以下几个问题： ( 1) 认真贯彻中央关于
1963年基本建设分两步走的指示。(2)严格按照基本建设程序办事。(3)要作好设备
和组织施工。(4)加强基本建设的领导。
4.商业、外贸、财政
1963年商业计划的安排，必须根据“发展生产、保障供给”、“当年平衡、略
有回笼”的方针，促进农业、工业生产，巩固集体经济，为城乡人民生活服务。要
注意充分发挥国营商业、合作社商业的作用，加强集市贸易的领导和管理。农产品
采购，粮食231万吨，棉花8万吨，花生米17万吨，烤烟5万吨，生猪80万头， 水产
品6万吨(不包括国营部分)。
外贸方面，还必须在继续贯彻自力更生方针的基础上，尽最大的努力组织出口，
以保证国家对重要物资进口的需要。1963年安排供应出口总值为22126万元。
财政方面，必须贯彻执行“当年平衡、略有回笼”的方针，在国民经济发展的
基础上，挖掘潜力，增加收入，把支援农业，巩固集体经济放在第一位，适当兼顾
各方面的需要。
5.劳动工资
坚决完成精减国家职工和减少城镇人口任务，进一步压缩吃商品粮人口，大力
提高劳动生产率，适当提高职工的工资水平。主要指标：国家职工减少5万人， 城
镇人口减少14万人，减少吃商品粮人口8万人。
6.教育事业
1963年继续进行调整工作，提高质量，发展民办教育，积极为农业培养科技人
材。各级各类学校的招生指标，中央分配为：高等学校2800人，中等专业学校6500
人，公办高中2.2万人，公办初中13.8万人，公办小学75万人。
1963年1月30日，省人委下达的《1963年国民经济计划》的主要内容如下：
1.农业主要产品产量计划
粮食总产量1151.75万吨，棉花10.2万吨，花生57.1万吨，烤烟5.63万吨， 麻
类2.92万吨，大牲畜年末达到270.46万头，猪年末存栏数600万头， 羊年末存栏数
620万只。
2.工业、交通计划
(1)工业主要产品产量计划。转炉钢2万吨，生铁13万吨，可供分配钢材2.8 万
吨，铁矿石92万吨，焦炭20万吨，原煤1385万吨，发电量17亿千瓦小时，水泥10万
吨。
(2)地方交通货运量2755.8万吨，货物周转量83552万吨公里。地方交通客运量
1316.5万人，旅客周转量77146万人公里。
3.商业计划
(1)主要农产品收购、调出计划。粮食231万吨，花生仁17万吨，棉花8 万吨，
烤烟5万吨，水产品6万吨，生猪收购90万头，调出59.5万头(以上均为统购派购数)。
(2)主要商品销售计划。原盐51.5万吨，食糖3.87万吨，棉布12930万米，煤炭
550万吨，元钉4500吨，铁丝9000吨，机制薄纸1.6万吨。
4.学校招生计划
中等师范招生3000人，公办高中招生2.2万人，公办初中招生13.82万人，公办
小学招生75万人。
5.基本建设计划
全年基本建设项目共277个，其中中央42个，地方235个。全年基本建设投资额
24031.7万元，其中中央投资12650.7万元，地方投资11381万元。