〖第二个〗〖五年计划〗〖编制〗〖1958-1962〗〖过程〗
〖农业〗〖专题〗〖规划〗〖工业〗
山东省国民经济第二个五年计划的编制工作，从1955年下半年开始，到1959年
先后编制了第二个五年计划的建议数字、计划草案等多个方案，1960年又编制了第
二个五年计划后三年补充计划和调整方案。
1955年9月14日， 国家计划委员会发出关于编制第二个五年计划建议数字的通
知，要求各部、各省、市、自治区，根据国家过渡时期的总任务，并结合本单位第
一个五年计划的期末到达指标，提出本部、本地第二个五年计划的方针任务和具体
的建议数字，上报国家计委。根据这一通知精神，1956年1月14日， 山东省计划委
员会向省委编制了《山东省第二个五年计划主要指标建议数字(1958～1962年)简要
报告》。同年9月1日，省计委编制了《对本省发展国民经济第二个五年计划的意见
(初稿)》。
1956年10月9日， 国家计委党组发出《关于编制第二个五年计划草案日程安排
的报告》，要求各部、各省、市、自治区和一部分重要企业，在1957年4～6月的三
个月时间内，根据国务院下达的控制数字，编制第二个五年计划草案。1957年12月
13日，省计委党组编制了《山东省第二个五年(1958～1962年)经济计划的初步建议
(草案)》。该草案是在第一个五年计划的基础上，依据全省经济情况，以推进全省
社会主义建设和完成社会主义改造的精神而草拟的，是比较符合实际和切实可行的。
根据全省开始出现“大跃进”的新情况，1958年4月17日， 省计委下达《关于
第二个五年计划草案编制工作的几项规定》。指出全省第二个五年计划草案应是一
个大体平衡的、纲领性的、两本帐的、有一定幅度的计划。计划编制的方法应是群
众路线的、条条块块结合的、长期短期结合的方法。此后，“二五”计划进行了多
次编制。随着“大跃进”的升温，“二五”计划草案中所提出的计划指标越来越高。
1959年7月22日，省计委长期局提出《山东省第二个五年国民经济计划草案》。 同
年12月15日，省计委编制了《山东省国民经济第二个五年发展规划纲要(初稿)》，
指出全省国民经济1960、1961、1962年的发展将在1958年和1959年连续“大跃进”
的基础上继续“大跃进”。同年12月19日，省计委长期局对该规划纲要(初稿)进行
了修改和补充，计划的高指标达到了最高峰。1960年6月3日，省计委对国家计委分
配山东的“二五”后三年补充计划指标提出了初步意见，同年6月24日， 省计委编
制了《山东省第二个五年后三年计划调整方案》。
山东省国民经济第二个五年计划的编制经过了曲折的过程，编制了多个方案，
但没有最后的定稿。
在编制第二个五年计划的同时，还编制了农业第二个五年专题规划。1956年12
月8日，省计委编制了《山东省关于农业生产第二个五年计划(1958～1962年) 的建
议(初稿)》。1957年5月27日， 中共山东省委发出关于拟订农业经济发展规划的通
知。5月28日，成立了农业经济发展规划领导小组和起草小组。10月16日， 中共山
东省委办公厅提出《山东省农业经济发展规划(草案四稿)》。1958年1月， 省计委
提出《山东省1958～1962年农业机械化规划要点(初草)》。3月8日，省计委编制了
《山东省第二个五年基本实现农业机械化规划(初草稿)》。4月29日， 省农业机械
化规划办公室提出《山东省1958～1962年农业机械化规划(草案)》。11月18日，省
计委编制了《1958～1962年农业发展规划(草稿)》。
在编制第二个五年计划的同时，还编制了工业第二个五年专题规划。1956年 8
月3日，省计委编制了《山东省地方工业第二个五年计划的规划意见》。1958年6月
25日，省计委编制了《山东省第二个五年地方工业发展规划提要(草案)》。同年10
月1日， 中共山东省委工业规划领导小组办公室编制了《山东省地方工业 1958 ～
1962年发展纲要(草稿)》、《山东省地方工业第二个五年发展规划(草案)》，10月
15日，中共山东省委印发了这两个文件。
(一)编制过程
〖第二个〗〖五年计划〗〖编制〗〖1958-1962〗〖过程〗
〖农业〗〖专题〗〖规划〗〖工业〗
山东省国民经济第二个五年计划的编制工作，从1955年下半年开始，到1959年
先后编制了第二个五年计划的建议数字、计划草案等多个方案，1960年又编制了第
二个五年计划后三年补充计划和调整方案。
1955年9月14日， 国家计划委员会发出关于编制第二个五年计划建议数字的通
知，要求各部、各省、市、自治区，根据国家过渡时期的总任务，并结合本单位第
一个五年计划的期末到达指标，提出本部、本地第二个五年计划的方针任务和具体
的建议数字，上报国家计委。根据这一通知精神，1956年1月14日， 山东省计划委
员会向省委编制了《山东省第二个五年计划主要指标建议数字(1958～1962年)简要
报告》。同年9月1日，省计委编制了《对本省发展国民经济第二个五年计划的意见
(初稿)》。
1956年10月9日， 国家计委党组发出《关于编制第二个五年计划草案日程安排
的报告》，要求各部、各省、市、自治区和一部分重要企业，在1957年4～6月的三
个月时间内，根据国务院下达的控制数字，编制第二个五年计划草案。1957年12月
13日，省计委党组编制了《山东省第二个五年(1958～1962年)经济计划的初步建议
(草案)》。该草案是在第一个五年计划的基础上，依据全省经济情况，以推进全省
社会主义建设和完成社会主义改造的精神而草拟的，是比较符合实际和切实可行的。
根据全省开始出现“大跃进”的新情况，1958年4月17日， 省计委下达《关于
第二个五年计划草案编制工作的几项规定》。指出全省第二个五年计划草案应是一
个大体平衡的、纲领性的、两本帐的、有一定幅度的计划。计划编制的方法应是群
众路线的、条条块块结合的、长期短期结合的方法。此后，“二五”计划进行了多
次编制。随着“大跃进”的升温，“二五”计划草案中所提出的计划指标越来越高。
1959年7月22日，省计委长期局提出《山东省第二个五年国民经济计划草案》。 同
年12月15日，省计委编制了《山东省国民经济第二个五年发展规划纲要(初稿)》，
指出全省国民经济1960、1961、1962年的发展将在1958年和1959年连续“大跃进”
的基础上继续“大跃进”。同年12月19日，省计委长期局对该规划纲要(初稿)进行
了修改和补充，计划的高指标达到了最高峰。1960年6月3日，省计委对国家计委分
配山东的“二五”后三年补充计划指标提出了初步意见，同年6月24日， 省计委编
制了《山东省第二个五年后三年计划调整方案》。
山东省国民经济第二个五年计划的编制经过了曲折的过程，编制了多个方案，
但没有最后的定稿。
在编制第二个五年计划的同时，还编制了农业第二个五年专题规划。1956年12
月8日，省计委编制了《山东省关于农业生产第二个五年计划(1958～1962年) 的建
议(初稿)》。1957年5月27日， 中共山东省委发出关于拟订农业经济发展规划的通
知。5月28日，成立了农业经济发展规划领导小组和起草小组。10月16日， 中共山
东省委办公厅提出《山东省农业经济发展规划(草案四稿)》。1958年1月， 省计委
提出《山东省1958～1962年农业机械化规划要点(初草)》。3月8日，省计委编制了
《山东省第二个五年基本实现农业机械化规划(初草稿)》。4月29日， 省农业机械
化规划办公室提出《山东省1958～1962年农业机械化规划(草案)》。11月18日，省
计委编制了《1958～1962年农业发展规划(草稿)》。
在编制第二个五年计划的同时，还编制了工业第二个五年专题规划。1956年 8
月3日，省计委编制了《山东省地方工业第二个五年计划的规划意见》。1958年6月
25日，省计委编制了《山东省第二个五年地方工业发展规划提要(草案)》。同年10
月1日， 中共山东省委工业规划领导小组办公室编制了《山东省地方工业 1958 ～
1962年发展纲要(草稿)》、《山东省地方工业第二个五年发展规划(草案)》，10月
15日，中共山东省委印发了这两个文件。