〖1954〗〖计划〗〖编制〗〖国民经济〗〖内容〗
1954年山东省国民经济计划的编制工作，从1953年10月开始。10月5日，省财
委编制了《山东省1954年农业生产计划指标(初稿)》；11月9日，省财委提出了《
山东省1954年地方工业生产总值控制数字分配方案》；12月12日，省财委编制了《
山东省1954年农业生产计划草案说明书》；12月省财委还编制了《1954年工业生产
计划简要说明》和《山东省1954年度基本建设计划草案》；1954年2月22日，省财
委编制了《关于山东省1953年度国民经济计划预计完成情况及1954年度国民经济计
划草案编制情况的报告》。
省财委1954年2月22日《关于山东省1953年度国民经济计划预计完成情况及
1954年度国民经济计划草案编制情况的报告》中有关1954年计划的主要内容是:
1.1954年度山东省的国民经济计划草案，是在1953年的经济基础上，根据党在
过渡时期的总路线、总任务、国家第一个五年计划的基本任务及中央关于颁发1954
年度国民经济计划控制数字的指示编制的。1954年，要充分运用省内的自然资源及
经济上的有利条件，积极发展工农业生产，努力完成基本建设计划，并相应地大力
掌握粮、棉、油料及工业产品，扩大城乡物资交流，稳定市场物价，发展交通运输
事业，加强财政税收工作，大力培养建设人才，以从物力、财力、人力等方面尽力
支援国家重点建设和逐步满足人民物质、文化生活日益增长的需要。在发展工农业
生产和扩大物资交流中，应积极而稳步地促进农业、手工业的合作化，并加强对私
营工商业的社会主义改造，以保证国民经济中社会主义成份的比重不断增长。1954
年全省工农业生产总值计划66.88亿元，其中，工业23.01亿元，农业39.62亿元，
个体手工业4.25亿元。与1953年比，工农业总产值增长14.9％，工业增长13.0％
，农业增长18.4％，个体手工业下降2.7％。
2.工业生产
工业总产值计划中，国营8.64亿元，地方国营4.27亿元，合作社营2.23亿元，
中央公私合营0.94亿元，地方公私合营0.84亿元，私营6.08亿元。与1953年相比，
各种经济成份均应有增长:国营2.2％，地方国营27.7％，合作社营47.1％，中央公
私合营125.3％，地方公私合营29.7％，私营1.9％。
3.农业生产
首先必须发展与提高农业生产互助合作运动，有领导、有计划地发展农业生产
合作社，带动互助组的发展和提高，在此基础上，引导农业打生产谱，以逐步克服
盲目性，提高计划性；同时必须因地因时制宜地进行增产关键的排队，不断改进技
术；并须加强国家对农业生产的扶持，认真做好重大的和群众性的水利建设，努力
防止灾害，特别加强对低产量地区及常年受灾区的扶持，做好供销、信贷工作，改
良农具，保护和奖励繁殖耕畜，并充分发挥国营农业企业和事业单位的指导、示范
作用。
全省主要农产品播种面积计划:粮食1198.87万公顷，花生55.39万公顷，棉花
64.33万公顷，烤烟4.88万公顷，造林4.8万公顷。主要产品产量计划:粮食1290万
吨(其中小麦314.5万吨)，花生88.5万吨，棉花16.4万吨，烤烟7.6万吨，大家畜达
到507万头，水产品26.4万吨，家蚕茧2190吨，柞蚕茧37292万粒。计划与1953年比
较:粮食增长22.2％(其中小麦增长17.9％)，花生增长36.4％，棉花增长23.6％，
烤烟增长24.7％，大家畜增长4.3％，水产品增长17.9％，家蚕茧增长1.1％，柞蚕
茧增长87.2％。
参加互助合作组织的农户计划达到693.3万户，占全部农户的65％。其中，农
业生产合作社5000个，比1953年增长316.3％；常年互助组59.48万个，增长43.7％；
临时互助组54.41万个，减少8.5％。
4.贸易
国营商业和合作社商业的任务是“从扩大城乡互助、内外交流中，稳定市场，
促进工农业生产发展，从而增加国家税收和合理利润，为国家积累资金，以保证国
家重点建设，逐步保证人民需要和巩固工农联盟。”为此，国营商业与合作社商业
必须尽力掌握粮食、棉花等主要农产品与轻工业品，并有计划地组织推销工作，扩
大商品流转，保持市场物价稳定，加强市场领导，稳步地扩大社会主义经济的比重，
促进农业和手工业的合作化，认真贯彻对私营工商业利用、限制、改造的政策，取
缔投机商活动；进一步改善国营商业和合作社商业的经营管理，逐步推行经济核算
制，加速资金周转，降低商品流转费用。社会商品流转总额计划46.78亿元，其中，
批发23.98亿元，零售22.80亿元。与上年比:商品流转总额增长12.6％，其中，批
发增长11.4％，零售增长13.9％。对外贸易，计划出口总额2.74亿元，比1953年减
少16.3％；进口总额809万元，减少39.9％。
5.交通运输
为适应国家经济建设、国防建设及人民生产、生活增长的需要，地方国营交通
运输部门应大力组织货源，适时调度运输力量，逐步加强运输工作的计划性，以充
分发挥运输工具的效能，特别应注意发挥运价低廉的内河运力的效能；并应积极改
善经营管理，减少非生产人员，提高工作效率，努力降低运输成本，发挥企业的潜
在力量。计划货运总量1680万吨，比上年增长10.5％；货物周转量42.57亿吨公里，
比上年增长5.9％。旅客周转量18.85亿人公里，比上年增长21.7％。
6.基本建设
坚决贯彻“重点建设，稳步前进”的方针。1954年由山东省直接掌握的地方经
济、文教等方面的基本建设投资额计划5150万元，比上年增长2.1％。其中，工业
823万元，交通831万元，建筑工程64万元，农林水利1388万元，城市公用事业618
万元，文教卫生事业1426万元。各部门投资的重点:工业以纺织与机械工业所占比
重较大；交通重点是修建烟台至莱阳水沟头、羊角沟至临沂、张店至北镇三条公路，
及购置汽车120辆；建筑工程以添置施工机具为主；农林方面以国营机耕农场、拖
拉机站为重点；水利以修治徒骇河、赵牛河、丹河、马颊河等防洪排涝工程为主；
城市公用事业以自来水及道路为重点；文教卫生事业以新建与扩建中学为重点。
7.文教事业
继续贯彻“整顿巩固、重点发展、提高质量、稳步前进”的方针。招生计划:
高等师范800人，中等技术学校8774人(其中中等师范6707人)，高师附设工农速成
中学350人，高中3393人，初中57300人。在校生数达到:高等师范1728人，中等技
术学校3.07万人(其中中等师范2.38万人，高师附设工农速成中学662人)，高中1.
09万人，初中14.50万人，小学459万人。
8.财政收支
财政收入预算为8.74亿元，比上年增长7.6％，其中，工商各税5.49亿元，农
业税1.97亿元，企业收入484万元，其他收入8078万元。财政支出预算为3.71亿元，
其中，经济建设费5266万元，社会文教费20409万元，行政管理费9990万元，总预
备费1470万元，周转金1000万元。