1940年5月，八路军115师师部与中共鲁西区党委联合组成的鲁西军政委员会根
据北方局和山东分局指示，建立鲁西银行，发行鲁西币。最初是由八路军115 师供
给部，在东平湖上一小岛土山村建立印刷所，印制1角、2角、5角、1元券，并代办
发行。与法币等值行使，流通于运东、运西、泰西、鲁西北4个专区的36个县。 印
制发行工作，均在鲁西军政委员会领导下进行。发行目的，是抵制伪钞，保护法币，
调剂金融，筹措抗日经费。鲁西币发行后，即取缔伪钞，排除杂钞。除敌占区工人
和俘虏持有的伪钞允许兑换外，其余一经查获均予没收，并处以30％至5 倍罚金。
对杂钞区别对待，省钞不收兑，县钞登记收兑，商人票谁出票谁收兑。此时法币仍
占主导地位。1940年10月，鲁西军政委员会决议，在1941年6月底以前， 发行鲁西
币300万元，以200万元投资生产，100万元充作军费，并从速准备基金(一为发动群
众献金，购买粮食；一为吸收法币)，抵制敌人的封锁破坏。至1941年7月，实际发
行4837422元，其中用于农业贷款202135元，水利贷款 ( 主要是东平湖改造工程 )
155000元，商业贷款(主要是公营贸易)64500元，印钞开支 654300 元， 财政透支
3761487元。
1941年7月，鲁西区并入冀鲁豫边区， 鲁西币即成为冀鲁豫边区抗日根据地的
货币，流通范围扩大到冀南、豫北、豫东、鲁西南等地。原在冀鲁豫区流通的冀南
币及冀南农民合作社兑换券，统以鲁西币收回。此时115 师供给部已转移山东根据
地，鲁西币的印制发行事宜移交鲁西银行管理。为适应新的需要，添制了2角5分、
5分辅币券，增加了1940年版1元、5角、2角、1角票的发行量。至年底， 发行额达
7955698.15元(含冀南农民合作社兑换券405899.65元)。
太平洋战争爆发后，为防止敌人利用法币掠夺根据地物资，在中共冀鲁豫区党
委的统一领导下，加强了排除法币的斗争。1942年7月， 冀鲁豫行政主任公署明令
禁止民国3年版交通银行带“山东”字样的各种票面法币，民国7年版中国银行的各
种票面法币，民国16年交通银行带“汉口”字样的各种法币和中央银行发行的各种
法币，民国25年中央银行的黑花心票面法币，民国26年中国银行的暗塔票面法币，
民国29年中央、中国、交通银行新发行的各种票面法币流通。9月15日， 冀鲁豫行
政主任公署发布《冀鲁豫边区统一市场货币暂行实施办法》，宣布冀鲁豫边区内一
切公私交易和各种款项收付，一律以鲁西银行钞票(以下简称鲁钞)为本位币；所有
法币及其他杂钞，一律停止流通；人民持有的法币，于11月10日前向鲁西银行或代
理兑换机关按七折兑成鲁钞行使；各级军政机关所存的法币，于9月30 日前送交同
级政府金库，按同值兑成鲁钞行使，逾期即不准按同值兑换；前已明令禁止的几种
法币，不予兑换。当时划定十八专署和十七专署所辖濮县、范县、鄄城及范(县)寿
(张)朝(城)阳(谷)办事处，以及二十三专署所辖寿张等县的基本区，为首先施行统
一市场货币区域。为适应统一市场货币的需要，鲁西银行印制了4分(立版)、2角 (
鲁西南版)、5角、2元、5元五种新钞，增加发行1400 余万元， 年底累计发行额达
21986158.15元。统一市场货币工作，在上述实施区域取得基本胜利，市场交易2/3
用鲁钞，保住了根据地粮食不被敌人掠夺。
1942年12月22日，中共冀鲁豫区党委召开高干会议。当时边区大部有灾，灾民
约有120万人(主要在鲁西北和豫北)，需购买粮食救灾， 而市场多为流入的法币占
据，流通额至少在1亿元以上，鲁钞发不出去，拥挤在范(县)濮(县)观(城) 和鲁西
北地区。为此，高干会议决定从边区市场上挤出法币，向敌占区换回物资，同时以
鲁钞代替法币，使之成为边区市场的主要流通手段。当即一方面加紧印钞，以10元
券为主，增印20元、50元券，争取在1943年3月底以前印制5000万元鲁钞； 一方面
开展贸易，掌握商品(当时主要是粮食)，自东购买，运向西、南出卖，沿途设粮行、
银行，把当地法币吸收进来，抛向敌区。
1943年2月1日，冀鲁豫行署修订统一市场货币暂行实施办法，在全边区开展统
一货币工作。3月9日训令区级以上政权成立统一市场货币工作组。3月29日， 指示
工商局、银行合署办公，通过建立大集市商店、集市贸易所、农村灾区合作社保证
鲁钞发行，用行政力量与经济力量保证鲁钞币值稳定。在货币与物资的结合中，形
成“以发行鲁钞支持生产，又以商品支持鲁钞”的良性循环。同年11月13日，冀鲁
豫行署根据当时根据地已扩大1/3以上，统一市场货币已在几个地区成功， 秋后农
产品大量上市，各地均感鲁钞筹码不足的情况，为了利用有利时机大批掌握物资，
在未完成统一市场货币地区完成统一市场货币，在已完成统一市场货币地区不致因
鲁钞不足造成法币伪钞乘机侵入的空隙，决定发行面额200元和500元的鲁西银行临
时流通券，有计划的吸收粮食、棉花。
到1943年底，各专区都已取得统一市场货币斗争的决定性胜利，实现了全边区
统一的鲁钞市场。是年内鲁西银行印发了湖西版2角5分券，湖西版5角券，浅色1元
券、车船5元券、亭阁10元券、天坛20元券、铜牛50元券以及200元和红色500 元临
时流通券，各种版别的新钞均在全边区统一流通。年底累计发行额达134125704.20
元，其中用于灾区生产及灾民生活贷款2500万元，军工生产投资和贷款7100万元，
公营商店投资和贷款1950万元，军队及地方财政透支18625704.20元。 鲁钞与法币
的比值，达到1∶3.1。
1944年春，冀鲁豫区的抗日战争转入战略反攻阶段，根据地内开展大生产运动。
是年6月，冀鲁豫、冀南两行署合署办公。为加强两区物资交流， 统一对敌斗争，
决定鲁西币、冀南币在两区等值流通。鲁钞流通范围，又向北延伸了数百华里。为
此，鲁西银行统一了全区7个印刷所的领导，建立了印钞厂，实行统一管理， 分散
生产，增印黄色500元临时流通券、300元临时流通券、100元红版券、20元黑版券、
20元蓝版券和5元蓝版湖西券，扩大鲁钞发行量。在开辟新区鲁钞市场中， 采取经
济手段为主、行政手段为辅的办法，主要做好公营商店购销工作，使群众想买的东
西能买到，要卖的东西能卖出；以比市价低的价格出售粮食、日用品，鼓励人民使
用鲁钞；同时增设兑换所，实行鲁钞与法币伪钞的自由兑换，便利商民到敌占区购
货；打通新开辟地区与老根据地的贸易关系，使新区鲁钞市场得到老区的物资支持；
利用法币伪钞打通敌占区和国民党统治区的贸易路线，换取敌占区和国民党统治区
物资。因而在排除法币伪钞中，避免了乱没收、乱罚款和市场萧条、黑市盛行等现
象的发生。是年鲁钞发行额达到751982767元，其中用于农业贷款3500万元， 工业
投资及贷款11200万元，商业贷款3020万元，军队与地方财政透支574782767元。
1945年5月，随着冀南、冀鲁豫两行署正式合并， 冀南银行冀南区行并入鲁西
银行。在反攻胜利的新形势下，鲁西银行印发了栽稻版10元券，湖西红版10元券、
湖西绿版10元券、泰运版10元券、山阁版25元券、阁台版50元券、蓝版100 元券以
及200元面额的本票。对敌货币斗争与外汇、外贸斗争相结合。与外汇(指伪钞) 斗
争结合，是通过土产出口和优惠利息，吸引敌占区商人到鲁西银行存款；委托商人
在黑市兑换伪钞，增加伪钞储备，再通过伪钞买卖，打击伪钞。与外贸斗争结合，
是通过支持公营商店收购土特产品，换取外汇；支持公营商店用鲁钞到敌占区收购
物资，推行鲁钞，挤压伪钞。“两个结合”的成功与军事政治斗争的胜利，使鲁钞
流通范围扩大到东起津浦路，西至平汉路，北起南(宫)衡(水)阜(城)，南达睢(县)
杞(县)太(康)的广大地区。1945年8月，鲁钞与法币的比价为1∶3.5， 与联银券的
比价为1∶15。日本宣布投降后，随着济宁、菏泽等中小城市的解放， 鲁钞由农村
进入城市，并在恢复城市经济中发挥作用。年底统计，鲁钞流通额达到2448534051.
53元。
1946年1月1日，根据晋冀鲁豫边区政府指示，鲁西银行并入冀南银行，改组为
冀南银行冀鲁豫区行。鲁西银行印钞厂，改编为冀南银行第二印钞厂。鲁西币不再
增加发行，流通在外的鲁西币继续与冀南币等价流通。根据需要，在冀鲁豫区逐渐
增加冀南币发行量。
1946年上半年，根据地物价两次暴涨。4月下旬至5月上旬，一般物价上涨1 倍
至1倍半；6月下旬至7月上旬，又上涨1倍半至2倍。 原因是在和平来临时采取了大
量增发货币的方针，又值青黄不接、市场商品较少季节，以致物价上涨指数超过货
币发行指数；麦收后继500元券冀钞大票之后，又发1000元大票， 群众心理恐慌，
市场货物抢购者多，愿卖者少，物价上涨更快；与国民党统治区贸易取消封锁后放
任出入，造成大量物资外流；恢复封锁后又“出紧入松”，造成大量入超；商人乱
买法币，人为抬高法币比值。7月下旬，边区政府采取紧急措施，紧缩开支， 冻结
机关、团体、部队存款，收回贷款，暂停收购物资，严格市场管理，物价转趋平稳。
1946年9月，国民党军队大举进攻冀鲁豫解放区。全区64个县，有49 个沦为法
币市场。但法币的侵入，是靠有组织的征购军用品，靠士兵在市场上半抢半买，靠
随军军商官商的强买盗取，与人民的利益完全对立。因此不仅在国民党军队被赶走
后能够很快肃清法币，而且在国民党军队进攻和占领的地方，也能依靠群众对法币
进行胜利的斗争。边区本位币1元仍值法币1.5元至2元。是年年底， 鲁钞流通量还
有2356339902.15元。
1947年上半年，冀鲁豫战局呈拉锯形势。黄河以南的广大地区，普遍开展游击
区的货币斗争。凡民主政府坚持阵地、进行土地改革的地方，边区本位币币值日益
提高。对法币的比值，1、2月份为1∶5，3月份为1∶8，4月份为1∶15，5月份以后
有的地方已至1∶20～30。7月刘邓大军南下，整个战局转入反攻，边区本位币转占
绝对优势，并在群众心理上成了真正的本位币，法币则处劣势，完全丧失信用。黄
河以南的三、五分区历经6次大拉锯，国民党军队带来的法币， 每次都遭到拒用。
一分区在10～11月份的大扫荡中，市场亦不见法币流通。国民党军队来时各处罢市，
本币隐藏；国民党军队走后即自动恢复原状，成为清一色的本币市场，真正是国民
党军队进得来而法币进不来。货币比值的变动也摆脱了军事影响，即使国民党军队
占领的地方，法币也要下跌。到是年12月份，边区本位币对法币的比值，已是1 ∶
50。鲁钞虽经冀南银行总行决定6个月内收回，但群众信任，并不主动找银行兑换，
年底市场流通量还有1104700610.60元。
进入1948年，法币狂跌已属无可挽救。与本位币的比值，年初为60～80∶1，4
月份后突破100元，7月份突破400元，8月份已至775元。8月19日国民党改发金圆券，
冀鲁豫行署于8月23日决定，停止挂牌收兑法币， 组织群众将法币推到国民党统治
区。至11月6日，全区共推出2000余亿元。
是年仍以与冀钞等值的比价，继续收回鲁钞。12月1日发行人民币后， 又以人
民币1元合鲁西币100元的比价收兑。至 1949 年 8 月 20 日统计， 累计收回鲁钞
2128259368元，占发行总额的87.20％。在外流通的鲁钞尚有312465095.10元， 至
1950年完全退出流通。