1949年11月，中国银行青岛分行根据省政府指示，负责制定并公布青岛市人民
币汇价，当时是以85％以上主要出口物资平均能得到15％的利润为原则，并参照津、
沪两地行市。同年12月1日，省政府公布实施《华东区外汇管理暂行办法》及《华
东区外汇管理办法施行细则》，授权中国银行根据市况拟定外汇交易所开盘市价，
报经中国人民银行核准后挂牌公布。其时人民币不断贬值，汇价由1949年6月300元
旧人民币合1美元，降到1950年3月的42000元旧人民币合1美元。此后，由于国内物
价稳定和一些西方国家物价上涨，又将人民币汇价逐步调整至22490元旧人民币合1
美元。
国民经济恢复时期，对外贸易主要由私营进出口商经营，人民币汇价执行“鼓
励出口、兼顾进口、照顾侨汇”的政策，参照国内外物价制定人民币对外国货币的
比价。汇率随物价变动而上下调整，对进出口贸易起调节作用。
1953年起，进入有计划建设时期，金融物价基本稳定，对外贸易由外贸部所属
各进出口公司统一经营，人民币汇价采取稳定方针，只在西方国家宣布其货币贬值
或升值时才作相应调整。由于西方国家基本实行固定汇率制度，人民币对美元的汇
率，1953～1954年为1美元合2.61元人民币，1955年以后长期固定在1美元合2.46元
人民币。
1973年3月以后，西方国家普遍实行浮动汇率，人民币汇价采用“一篮子货币
加权平均计算方法”，参照西方国家货币汇率变动情况及时进行调整，以保障出口
收汇不因西方货币贬值而遭受损失，并为外国商人接受。由于美元贬值，人民币对
美元的汇率由1973年的2.02元人民币合1美元，提高到1978年的1.57元人民币合1美
元。
1979年3月，国家外汇管理总局成立后，人民币外汇牌价由国家外汇管理总局
制订公布。
1981年起，为适应对外贸易体制改革的需要，试行1美元合2.8元人民币的贸易
外汇内部结算价，以调剂国内单位之间进出口贸易盈亏。对外公布的外汇牌价，仍
沿用前述计算方法，主要用于非贸易外汇的兑换和结算。随着人民币汇价的调整，
到1984年底对外公布的牌价已接近1美元合2.8元人民币。
1985年1月1日起，取消贸易外汇内部结算价，重新实行单一官方汇率。以后人
民币汇价有过几次较大幅度的调整。人民币对美元的汇率，1986年7月5日由3.1983
调到3.7036，1989年12月16日由3.7221调到4.7221，1990年11月17日由4.7221调到
5.2221。其原因：一是随着经济改革和商品经济的发展，国内放开了农副产品及部
分工业品的价格，加之国民经济总量及结构失衡，物价水平上升；二是外贸经营向
自负盈亏迈进，要求改变人民币长期高估局面。经过几次大幅度调整，人民币汇率
基本上达到了相对合理的水平。
与官方汇率并存的还有外汇调剂价格。1980年10月刚开始办理外汇调剂业务时，
规定在贸易外汇内部结算价加10％的幅度内变动，每1美元现汇调剂价格最高不得
超过3.08元人民币。1986年4月，额度调剂1美元为1元人民币，现汇调剂最高限价
为4.2元人民币。1988年2月，额度调剂为1美元不超过2元人民币，现汇调剂控制在
不超过5.7元人民币。以后鉴于限价影响成交，4月份起放开调剂价格，由买卖双方
议定。同年9月，由于外汇供求紧张，调剂价格持续上涨，省人民银行、省外汇管
理局统一规定外汇调剂指导价格，在1美元现汇合6.3元人民币、1美元外汇额度合2.
6元人民币指导价以内成交。并自1989年8月起建立调剂外汇人民币周转金，买卖调
剂外汇，平抑调剂价格。
1949～1990年年底人民币外汇牌价表
表4-6
(100美元兑换人民币)
单位：元
┌──┬───┬──┬───┐
│1949│230 │1970│246.18│
├──┼───┼──┼───┤
│1950│275 │1971│226.73│
├──┼───┼──┼───┤
│1951│223.80│1972│224.01│
├──┼───┼──┼───┤
│1952│261.70│1973│202.02│
├──┼───┼──┼───┤
│1953│261.70│1974│183.97│
├──┼───┼──┼───┤
│1954│261.70│1975│196.63│
├──┼───┼──┼───┤
│1955│246.18│1976│188.03│
├──┼───┼──┼───┤
│1956│246.18│1977│173.00│
├──┼───┼──┼───┤
│1957│246.18│1978│157.71│
├──┼───┼──┼───┤
│1958│246.18│1979│149.62│
├──┼───┼──┼───┤
│1959│246.18│1980│153.03│
├──┼───┼──┼───┤
│1960│246.18│1981│174.55│
├──┼───┼──┼───┤
│1961│246.18│1982│192.27│
├──┼───┼──┼───┤
│1962│246.18│1983│198.09│
├──┼───┼──┼───┤
│1963│246.18│1984│279.57│
├──┼───┼──┼───┤
│1964│246.18│1985│320.15│
├──┼───┼──┼───┤
│1965│246.18│1986│372.21│
├──┼───┼──┼───┤
│1966│246.18│1987│372.21│
├──┼───┼──┼───┤
│1967│246.18│1988│372.21│
├──┼───┼──┼───┤
│1968│246.18│1989│472.21│
├──┼───┼──┼───┤
│1969│246.18│1990│522.21│
└──┴───┴──┴───┘