1985年3月，根据国家对各专业银行业务分工的原则， 从三个方面制止基层银
行争抢信贷业务：一是各专业银行之间相互代理的业务，在改为自营业务时，任何
专业银行都不得单方面决定收回代理业务。二是固定资产贷款，按照1984年5 月国
务院批转中国人民银行《关于各专业银行发放固定资产贷款分工问题的报告》办理。
即：国家预算、信贷计划安排的基本建设项目贷款，由建设银行办理；技术改造项
目贷款，工业、交通、商业、粮食企业的由工商银行办理，农业企业、农机公司、
种子公司、供销社的由农业银行办理，外贸企业的由中国银行办理，建筑施工企业
的由建设银行办理。三是流动资金贷款，按原来的基本分工办理，即工业、交通、
商业部门的企业由工商银行办理，外贸部门的企业由中国银行办理，农业和农机企
业、农村乡镇企业、农工商联合企业、供销合作社由农业银行办理，建筑施工、安
装企业由建设银行办理。
1988年3月，省人民银行印发《山东省金融业务交叉暂行规定》。 在坚持“一
业为主，适当交叉，开展有限度的文明竞争”的原则下，人民币储蓄存款、经人民
银行批准以发行金融债券发放的特种贷款、商业票据承兑贴现可以不受专业分工的
限制；技改贷款、大额固定资产贷款、流动资金贷款可以有限交叉；国家指定用途
的专项贷款、企业(不含乡镇企业)自筹基本建设存款不允许交叉。同时规定：任何
金融机构都不得以交叉为由，用流动资金贷款发放固定资产贷款；非经人民银行批
准，不得办理外汇业务；非保险机构不得自行办理保险业务(代办除外)；已经人民
银行批准设立独立的信托投资公司的专业银行，不得兼办信托业务。按照以上规定，
建设银行对其发放固定资产贷款的项目投产后，可以发放流动资金贷款；工商银行
和农业银行对其支持的收购出口工业品和农副产品的企业，可以发放外贸贷款；中
国银行对其支持建成的出口商品生产企业和技术引进企业，也可以发放流动资金贷
款；经人民银行批准，保险公司可以按规定的资金比例发放流动资金贷款、技改贷
款或办理投资业务。超出一家银行、投资公司承受能力的固定资产投资性贷款，可
由两家或多家银行、投资公司组织银团发放贷款，不受业务分工和服务区域的限制。