1955年，省建设银行执行总行《关于监督动员内部资源的指示》，采取分两步
走的办法，着手进行监督动员内部资源工作。第一步，自下而上协商确定建设单位
应该动员的内部资源指标。一是审查建设单位上年财务决算，落实上年结余资金；
二是审查建设单位财务收支计划所列当年不能销售不能使用的器材是否属实，有无
虚报。核实后按照财政级别，分别上报总、分行转报财政部门，抵充基本建设投资，
成立年度基本建设支出预算。第二步，结合日常拨款监督工作，督促和协助建设单
位落实措施，实现动员任务。对本单位能够使用的器材，督促单位尽先使用。不能
使用的多余积压器材，分别采取召开小型会议调剂、报请主管部门调拨、建设银行
为之挂钩搭桥等办法处理。1955～1957年，全省共计协助督促建设单位动员内部资
源10913万元，其中抵充基本建设拨款10212万元，上缴财政364万元。
1959年，省人民委员会批转财政厅《清理1958年及以前年度基本建设结余资金
的报告》后，全省建设银行集中主要力量，把清理工作当作一项紧急任务来抓。到
9月底，全省清理定案617个单位，清出历年结余资金12246万元，年底累计回收上
缴财政资金5389万元。
1961年，国民经济开始调整，许多建设项目相继下马。为了充分动员内部资源
支持重点建设，建设银行总行自上而下下达动员任务，直接抵扣预算拨款。1961～
1964年，总行下达山东省的动员任务为15350万元，实际完成16126万元。
1966年“文化大革命”开始后，动员内部资源工作受到冲击，基本停顿。1972
年，全省建设银行根据中共中央“要扫仓库”的指示，结合清产核资又把动员内部
资源工作逐步开展起来。主要采取“五查一定”办法，即查上年结余资金是否属实，
查工程能够使用和可以改制代用的器材尽先使用，查设计尽可能因材设计，查多余
积压物资督促帮助找门路积极处理，查债权债务督促及时清理，根据清查情况与建
设单位协商确定动员指标，监督其实现。1972～1977年，全省共计动员内部资源
54670万元，为实现动员最多时期，其中80％抵充了预算拨款。
1978年3月，省建设银行贯彻总行《关于开展清理压缩在建工程和储备资金的
指示》，要求全省压缩储备资金10％，力争达到15％，并先后派出6个工作组，深
入基层检查督促。是年，全省1929个单位历年结余资金65200万元，通过清查共处
理9948万元，占全部结余资金的15.26％，超额完成年初核定指标。
1981年4月，国务院批转国家经委等部门《关于降价处理超储积压钢材和机电
产品的报告》。1982年3月，国务院又发出《关于库存机电产品报废处理的决定》。
全省建设银行以这两个文件为依据，把削价报废机电产品同动员内部资源结合起来，
深入建设单位，开展清理和鉴定工作。工作中，突出抓了思想、人员、制度、措施、
政策五落实。普遍成立了推销班子，把销售任务落实到人。明确规定生产部门的物
资，凡是基建库存能够供应或可以改制代用的，一律不准外购。采取建立销售门市
部或代销点，采购员边购边销，银行帮助搭桥挂钩调剂余缺，生产留用分期付款，
停缓建单位积压的专用设备本厂生产需要可报请上级批准自行安装使用等五项措施，
进行销售。省建设银行还制定了分成办法，停缓建单位处理积压物资收回的资金，
60％上交国家，40％留给主管部门和企业；竣工单位以削价后的库存物资净值为基
数，20％归建设单位，80％上交建设银行转作经办行信贷基金。主管部门和建设单
位留成资金，主要用于发展生产和集体福利事业，也可以拿出一部分奖励处理积压
物资有功人员。这一办法实施后，较好地调动了主管部门、建设单位和经办银行的
积极性。1982年和1983年，全省共处理收回资金12279万元，其中抵充预算拨款
1900万元，上交财政1032万元，用于弥补投资缺口解决遗留问题等9347万元。
此后，国家和省财政决定年度基本建设计划投资额即为基本建设拨款数，不再
下达动员内部资源指标。建设银行推行“拨改贷”以后，主要是协助部门单位清仓
利库、合理储备、处理积压器材搞活资金，继续对基本建设的增产节约发挥重要作
用。
1955～1984年动员内部资源情况表
表3-56
单位：万元
┌──┬─────┬─────────────┐
│年份│实际动员数│其中 │
│ │ ├────┬────┬───┤
│ │ │抵充拨款│上交财政│其他 │
├──┼─────┼────┼────┼───┤
│1955│1945 │1292 │359 │294 │
├──┼─────┼────┼────┼───┤
│1956│3704 │3656 │5 │43 │
├──┼─────┼────┼────┼───┤
│1957│5264 │5264 │ │ │
├──┼─────┼────┼────┼───┤
│1958│ │ │ │ │
├──┼─────┼────┼────┼───┤
│1959│3646 │ │3646 │ │
├──┼─────┼────┼────┼───┤
│1961│7700 │7700 │ │ │
├──┼─────┼────┼────┼───┤
│1962│3426 │2540 │886 │ │
├──┼─────┼────┼────┼───┤
│1963│2000 │2000 │ │ │
├──┼─────┼────┼────┼───┤
│1964│3000 │1400 │1600 │ │
├──┼─────┼────┼────┼───┤
│1965│7900 │6169 │1731 │ │
├──┼─────┼────┼────┼───┤
│1972│7000 │7000 │ │ │
├──┼─────┼────┼────┼───┤
│1973│7100 │5200 │ │1900 │
├──┼─────┼────┼────┼───┤
│1974│4700 │4700 │ │ │
├──┼─────┼────┼────┼───┤
│1975│12606 │9605 │ │3001 │
├──┼─────┼────┼────┼───┤
│1976│10944 │8726 │ │2218 │
├──┼─────┼────┼────┼───┤
│1977│12320 │8621 │2000 │1699 │
├──┼─────┼────┼────┼───┤
│1978│9948 │7938 │ │2010 │
├──┼─────┼────┼────┼───┤
│1979│3500 │3500 │ │ │
├──┼─────┼────┼────┼───┤
│1980│4771 │2518 │612 │1641 │
├──┼─────┼────┼────┼───┤
│1981│3745 │693 │610 │2442 │
├──┼─────┼────┼────┼───┤
│1982│5773 │466 │746 │4561 │
├──┼─────┼────┼────┼───┤
│1983│6506 │1434 │286 │4786 │
├──┼─────┼────┼────┼───┤
│1984│1779 │654 │417 │708 │
├──┼─────┼────┼────┼───┤
│合计│129277 │91076 │12898 │25303 │
└──┴─────┴────┴────┴───┘