1951年，交通银行山东支行对基本建设工程款实行按月汇拨。
1952年8月，执行中财委《基本建设拨款暂行办法》，对出包工程，按已完工
程分旬预支款项，按月编造验工月报表进行结算；对自营工程，根据单位提送的单
据、发票或其他凭证，在拨款限额内核实拨款。
1953年，按照中财委《基本建设拨款暂行办法(修正草案)》，对3个月以上的
出包工程和投资在30万元以上的自营工程，按工程项目的已完部分，实行分旬预支，
按月结算；3个月以下的出包工程，实行分次预支，完工后一次结算；30万元以下
的自营工程，在工程预算范围内凭实际支出的原始凭证核实拨款。当时山东省内3
个月以上出包工程和30万元以上自营工程共117户，为了摸索经验逐步推开，先在
青岛、济南、泰安、博山等行选择铁路、设备安装、房屋建筑以及煤矿井巷工程进
行试点，逐步掌握了各种工程量的计算和验工月报表的审查方法，提高了拨款监督
水平。
1954年3月，按照财政部颁发的《基本建设拨款实施细则》，对3个月以上出包
工程和50万元以上自营工程，分别实行3种结算办法：(1)工程预算有分部工程规定
的，按分部工程已完部分结算；(2)没有分部工程规定的，按工程种类及其计量单
位结算；(3)执行这两种办法都有困难的，按合同总包价完成的百分比结算。当时
全省3个月以上出包工程和50万元以上的自营工程共51户，按分部工程结算的35户，
按工程种类结算的10户，按合同包价完成百分比结算的5户，尚有1户没有推行结算
制度。随后，按照交通银行总管理处《关于贯彻按工程进度结算付款的指示》，各
经办行加强了对验工报表的事前审核 和事后检查，防止了虚报工程进度和计划外
工程，促进了工程进度和拨款进度的相互适应，并有利于确保工程质量。同年10月，
建设银行接办基本建设拨款业务。至11月底统计，全省通过审查验工月报和现场丈
量，共剔除不应结算的工程价款69万元，占结算金额的2.1％。
1955年，工程价款结算工作有了新的发展。全省3个月以上出包工程和50万元
以上自营工程，全部实行了结算制度，并逐步扩大到水利、地质勘探、公路等工程。
在61个单位中，按分部分项和扩大分部结算的占70.71％，按工程种类结算的占26
.65％，按合同包价完成比例结算的占2.64％。全省共审查验工月报表金额5847万
元，占收到价值的97.5％，比上年审查数增加了78％。现场复丈价值327万元，占
结算价值的12.8％。共剔除虚报价款90万元，剔除计划外工程价款27万元。
1956年，实行按扩大分部工程结算和分旬分月预支按季结算办法，减少了验工
月报表的内容，缩短了结算时间，促进了工程进度，提高了工程质量。但编制扩大
分部工程一览表费时费力，准确性差，不利于施工企业的成本核算，与施工企业当
时的工程统计和成本核算制度不相吻合。当年推行面只达到23.81％，翌年降为14
.08％。
1958年，国务院相继颁发《关于改进基本建设财务管理制度的几项规定》和《
补充规定》，对实行投资包干的单位，不再执行工程价款的结算制度，改按建设单
位季度分月用款计划，在年度投资额内分期拨款。但要审查建设部门和单位的竣工
决算，协助建设部门和单位进行财务监督和检查。省建行结合山东情况，提出4条
执行意见：一是提倡按工程项目或单项工程分次预支，竣工后一次结算，跨年度工
程要办理年终结算；二是在建设单位和施工单位自愿的前提下，可按分部或扩大分
部工程结算；三是抓好结算质量，工程项目必须列入基本建设计划，全部工程价款
不得超过审查后的建设预算，已结算或预支的工程价款应与实际完工进度相适应，
做到结算及时，工完帐清，结算前保留5～10％的尾款；四是复丈指标要达到30％，
中间预支可以复丈。
1962年，执行财政部颁发的《基本建设财务拨款管理暂行办法(草案)》，恢复
中间结算。施工期在5个月以上的出包工程，根据完成多少工程给多少钱的原则拨
付工程价款，按月办理结算；5个月以下的出包工程，在建设预算范围内分次拨款，
完工后一次结算。这一办法沿用到1964年。
1965年，国务院批转财政部《关于改革基本建设财务拨款制度的报告》，取消
按月办理工程价款结算制度，改为单项工程竣工后办理结算，施工期短的也可在全
部工程竣工后办理结算(跨年度工程年终进行一次结算)；工程用款在施工过程中分
次拨付。省建行与省建设厅结合山东情况规定：3个月以上的工程，每3个月按已完
成的形象部位预支一次工程价款，竣工后一次结算；3个月以下的工程，中间不预
支，竣工后一次结算；施工单位未完工程所需资金，按季度计划施工工作量的50％，
统一拨给省建设厅，按季调整，年终全部收回；资金来源，由省建行在基本建设投
资内调度。执行中，还划分了形象部位和分段工程的投资比重，从而简化了结算手
续，方便了验工计价，保证了结算质量。
1966年“文化大革命”开始后，工程价款结算工作逐渐取消，基本上是在计划
以内拨款。
1972年3月，省财金局和省基建局联合通知，要求建筑安装工程价款按单项工
程进度，实行分月、分期或分次拨付，完工后一次结算。此后逐步恢复正常。
1980年，执行国家计委、国家建委、财政部颁发的《基本建设拨款暂行条例》。
全省建行严格按照基本建设程序、国家基本建设计划、财政预算和建设进度，在基
本建设拨款限额内办理拨款。以批准的计划任务书、初步设计和设计概算、年度基
本建设计划、年度基本建设工程项目表、施工图预算、年度基本建设财务计划，作
为拨款依据。按照完成多少工程给多少钱的原则拨付，每月由施工企业提出已完工
程月报表，连同工程款结算帐单，送建设单位和建设银行办理已完工程款的结算。
并进一步严肃了结算纪律，加强了拨款监督。
1984年9月，国务院在《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行
规定》中，提出改变工程款结算办法，由建筑安装企业向建设银行贷款，项目竣工
后一次结算。分期竣工的项目，分期结算。同年12月，建设银行总行作出《关于基
本建设工程实行竣工结算的具体规定》。由于这个规定与当时信贷管理办法不一致，
贷款资金渠道未理顺，山东未能实行。1987年，在黄岛、汶上、沂水三县小范围试
行。
1987年12月，省建行转发总行制定的《中国人民建设银行工程价款结算办法》，
并结合山东情况提出，当年开工当年竣工的建筑安装工程，实行工程价款按当月施
工计划工作量预支，竣工后一次结算；当年开工当年不能竣工的建筑安装工程，实
行按当月施工计划工作量预支，月末按实际完成工作量结算，并在年终清算；所有
建设工程的工程款拨付，均不得超过95％，预留5％的尾工款待竣工时一并结算。
这一结算制度，一直实行到1990年。执行结果表明，对加强建设单位结算工作，提
高银行结算效率，克服施工企业在工程价款上“寅吃卯粮”现象，都起了较好的作
用。