农副产品收购贷款，除在国营商业、粮食、供销合作、外贸系统分别办理外，
历史上有过一次集中管理，一次专项管理。
1956年1月，外贸系统经营的茶叶、畜产和商业、供销合作系统经营的棉、烟、
麻等采购、分配、加工业务移交农产品采购部系统后，执行人民银行总行、农产品
采购部联合颁发的《农产品采购短期放款暂行办法(草案)》，对农产品采购采取进
货放款、销货还款、定期调整的周转额放款方式，银行按实际收购充分供应资金，
采购过程中不受信贷、现金计划的限制。按照直接发放和就地供应资金的要求，对
实行经济核算的采购单位直接放款，县以下非经济核算单位在当地银行营业所代理
上级借款，定期上划。
1985年起，农业银行在加强信贷资金管理、控制货币发行的总的要求下，为保
证国家计划内合同定购农副产品的资金供应，防止转移资金用途，开始对收购农副
产品贷款实行专项管理。当年纳入专项管理的对象和范围，包括国营粮食、商业、
供销合作社收购的粮食、棉花、油料、烤烟、糖料、黄红麻、天然橡胶、猪牛羊肉、
水产品、畜产品、茶叶等11种农副产品。农业银行从增加的农村商业贷款计划中，
划出一部分作为用于收购农副产品的指令性专项贷款指标，实行专户管理，专款专
用。按照农副产品收购政策，改“充分供应”为“区别对待”：国家计划内合同定
购的农副产品，按实际需要及时供应资金；超计划收购的农副产品，根据国家批准
的收购量和银行信贷资金状况供应资金；市场调节的一般农副产品，根据市场供求
情况，按“以销定贷”的信贷原则和信贷资金的可能供应资金；国家限制生产的农
副产品，在信贷资金供应上也加以限制，以促进农业生产结构的调整。1986年根据
山东的实际情况，将专项管理的范围扩大到供销社系统主管经营的苹果、梨、红枣、
蜂蜜，食品公司主管经营的鲜蛋，药材公司主管经营的金银花，种子公司主管经营
的种子，以及上述主管部门委托其他单位收购的上述农副产品。
实行专项管理后，农业银行一直把支持收购作为发展经济的大事，多方筹措资
金，及时发放贷款。各年贷款余额，1985年为120.1亿元，1986年为116.5亿元，
1987年为113亿元。1988年在信贷资金紧张情况下，通过组织存款、收回到期贷款
筹集37.9亿元，向省人民银行临时借款14.2亿元，向外地拆借3亿多元，向省财政
筹借5000万元，向农业银行总行筹借8000万元，并结合收购开展定活两便储蓄，进
行转帐结算，较好的解决了收购农副产品资金不足的问题，保护了农民的生产积极
性。是年贷款余额为116.1亿元。存在的问题，是收购部门对贷款未能专款专用，
挤占挪用收购资金和银行贷款的情况比较普遍；财政和企业主管部门对于应拨补的
加价款和政策性补贴，不能及时拨补；农业银行自身的资金力量难以兼顾农产品收
购资金和其他信贷资金的需要，运用资金的时间差也难以驾驭，形成该归还的贷款
不能归还，该到位的资金不能到位，影响收购资金来源的落实，收购旺季到来，迫
使人民银行追加铺底资金。
1989年，山东省人民政府批转省人民银行《关于进一步加强主要农副产品收购
资金专项管理的报告》，强调统筹安排，专项管理，钱物结合，按期到位，严禁挤
占挪用。在资金来源和使用顺序上，首先是企业的自有资金和销售回笼款，其次是
财政拨补的加价款、差价款和专项补贴，再是专业银行的专项贷款和人民银行的短
期贷款。专项资金只能用于农副产品收购、包装、加工、储藏方面，不得以任何借
口挤占挪用，已经挪用的限期归位。
1990年8月，省农业银行制订《农副产品收购资金专项管理暂行办法》，总的
原则是“统一计划，专项管理，比例控制，定向调剂，按期归位，钱物结合”。市、
地行年中季节性下降腾出的资金，兑付信用社存款和归还拆入信用社资金后，以剩
余资金的50％归还当地人民银行的临时贷款和年度性贷款；再以剩余资金的50％上
缴省农行，由省农行归还省人民银行的年度性借款，待收购农产品时再由省农行向
省人民银行借出，按收购进度陆续返还市、地行；余下的资金可用于短期周转或拆
出，但在收购期间必须陆续归位。各市、地行对于年末较年初下降部分，先归还当
地人民银行的临时贷款，剩余部分如数上交省农行，来年视市、地贷款增加情况适
当返还。各级农业银行当年新增存款的20％，必须用于当年的农副产品收购贷款，
来年初算帐，上年新增存款额用于收购贷款不足20％的部分，当地人民银行相应扣
减同额临时贷款。对已查实的企业挤占挪用收购资金，包括原有库存商品升值未全
额补充自有流动资金部分，以及不合理结算资金占用，在规定期限内财政应拨未拨
的加价款及政策性补贴等不合理资金占用，按规定加息、罚息，督促企业订出处理
归位计划，并设置台帐检查处理情况，未按清理计划归位的资金和新发生的不合理
资金占用，收购期间相应减少信贷资金供应。
经过采取以上措施，专项资金周转状况有所好转。1989、1990两年的贷款余额，
分别为129亿元和154.6亿元。但阻碍资金良性循环的问题，还没有完全解决。