山东各个历史时期的金融业务，除货币发行和货币兑换外，主要是吸收存款，
发放贷款，组织结算，经营外汇，办理信托投资，代理金库和政府公债，开展保险。
只有基本建设拨款，是中华人民共和国建立后所特有的。各类传统业务，基本内容
大致稳定，具体做法略有不同，但范围有大有小，条件有宽有严，业务量有多有少。
由于各个历史时期的政治经济和社会环境不同，资本性质和经营者的地位不同，在
服务对象、经营目的和所起的作用上，不能相提并论。大致说来，清末民初带有较
多的分散性、非生产性和对外资的某种依附性；民国后期带有官僚资本的垄断性。
中华人民共和国建立以来，则具有高度的集中性、统一性、计划性和社会性。各项
金融业务融为一个整体，成为国家管理和调节国民经济的重要工具。