解放前，山东除中央信托局所设机构外，没有独立的信托机构。中国、交通等
几家银行附设有信托部。
1948年11月，北海银行济南特别市分行在天桥南街(原铁道南街)设立信托部，
翌年4月撤销。
新中国建立后，1950年人民银行试办金融信托，省人民银行营业部和青岛分行
成立信托股，结合押汇办理仓库、运输、代保险、报关及代收税费等业务，不久停
办。直至中共十一届三中全会以后，才在金融体制改革中重提金融信托。
1980年上半年，济南、青岛、烟台、潍坊等地的建设银行，分别成立投资信托
部或信托投资公司，试办信托贷款业务。同年9月，国务院指示银行试办金融信托
后，山东人民银行系统，于同年第四季度开始试办。中国银行青岛分行于同年12月
成立咨询信托部，办理担保见证和咨询业务。农业银行的省分行和部分市地行，也
相继挂起信托部或信托公司牌子，开办信托业务。但机构均不独立，业务在信贷或
综合部门办理，由各行统一核算。1982年10月，中国银行烟台、济南、潍坊、泰安
分行设立信托咨询科，办理信托业务。1983年，根据国家压缩基本建设规模、控制
固定资产投资的要求，全面停办信托业务，各行信托机构一度撤销。
1984年，在加快城市经济体制改革中，又陆续恢复。当年4月，中国银行青岛
信托咨询公司，经中国银行总行批准为处级全资附属企业，下属13个分行均设立信
托咨询部，随后烟台、济南两市行也成立了信托公司。人、工两行分设后，原人民
银行的信托业务，由工商银行接办，10月设省工商银行信托部，年底全辖有信托机
构48处。1985年1月，省农业银行恢复信托公司，到年底已在全辖14个市地行和13
个县(市)行建立信托机构。
1986年再度进行清理整顿。中国银行的3家公司歇业，对已承办的项目，在青
岛分行内部设信托咨询部以原信托咨询公司名义接办。工商银行保留省行和各市地
行信托部，撤销县级信托机构。农业银行保留省行和12个市地行信托公司，菏泽、
东营两地市和县级公司均予撤销。
1986年4月，人民银行总行发布《金融信托投资机构管理暂行条例》，规定了
报批、注册手续。至1988年6月，山东报经批准、注册的信托投资机构总计36家，
其中经人民银行总行批准的5家，即山东省国际信托投资公司、工商银行山东省信
托投资公司、工商银行青岛市信托投资公司、建设银行青岛市信托投资公司、农业
银行青岛市信托投资公司；经人民银行山东省分行批准的31家，即烟台、淄博、济
宁、泰安、枣庄5个市信托公司，章丘、招远、青州、诸城4个县(市)信托公司，工
商银行的济南、潍坊、烟台、德州、临沂、菏泽、泰安7个市地公司，建设银行的
济南、烟台、威海、东营、潍坊、济宁、枣庄、惠民、聊城、临沂、菏泽、德州12
个市地公司，农业银行的潍坊、泰安、临沂3个市地公司。
1988年在治理整顿中，又一次进行清理整顿。至1990年清理整顿结束，地方信
托投资公司保留6家，即山东省国际信托投资公司和烟台、淄博、济宁、泰安、枣
庄的市信托公司；改组新建3家，即建设银行德州市信托投资公司改为德州市信托
投资公司，工商银行济南市信托投资公司改为济南市信托投资公司，工商银行潍坊
市信托投资公司改为潍坊市信托投资公司；撤销改组4家，即章丘县、招远县两信
托公司均予撤销，青州市、诸城市两家信托投资公司改为潍坊市信托投资公司的办
事处。专业银行信托投资公司改组合并为5家，即工商银行保留山东省和青岛市两
家信托投资公司，其余德州市、泰安市、烟台市、菏泽地区、临沂地区公司均并入
省公司改为办事处；农业银行保留青岛市信托投资公司，潍坊市、泰安市、临沂地
区公司均予撤销；建设银行保留青岛市信托投资公司，将济南市信托投资公司升格
为省公司，其余济宁市、烟台市、东营市、潍坊市、威海市、惠民地区、菏泽地区、
聊城地区、临沂地区公司均并入省公司改为办事处。未经人民银行批准设立的聊城
地区信托投资公司、菏泽地区开发投资公司、济南经济开发投资公司、康华胶东发
展公司(烟台)、临清市经济开发总公司、泰安市郊区财政信用开发公司等13家公司，
均予撤销。
经过清理整顿，总计保留14家公司。工商银行山东省和青岛市两信托投资公司，
已改组为股份公司。凡合并的公司，其资本金以入股方式并入上级公司，仍实行单
独核算，自主经营，自负盈亏，在当地纳税，但决算并表，不是法人。股份制公司
实行董事会领导下的经理负责制，独资公司实行经理负责制。业务范围为：信托存
款，信托投资，信托贷款，融资性租赁，代理资财保管与处理，代理收付，代理证
券发行，人民币债务担保、见证，经济咨询等，个别公司还开办房地产开发投资业
务，山东省国际信托投资公司开办外汇业务。
到1990年底，14家公司共有注册资本142805万元，实收资本83179万元，资产
总额648361万元，职工662人。
1990年末，经人民银行总行批准，中国银行青岛分行信托咨询部更名中国银行
山东信托投资公司，恢复各项业务。公司注册资本为人民币1亿元和外汇1000万美
元。
1990年山东省信托投资公司一览表
表2-20 金额：万元
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│机构名称 │批准 │地址 │法人 │注册 │实收│资产 │职工│
│ │时间 │ │代表 │资本 │资本│总额 │人数│
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│烟台市信托投资公司 │1986.4 │烟台市毓璜顶西路17号│王丽华│4400 │4400│23765 │28 │
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│枣庄市信托投资公司 │1986.7 │枣庄市文化路95号 │孔祥岭│5000 │3064│7084 │43 │
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│山东省国际信托投资公司 │1986.12 │济南市经四路227号 │宋国文│45000 │5000│274222│73 │
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│淄博市信托投资公司 │1986.12 │张店商场西路1号 │王丙权│4226 │4226│23329 │38 │
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│工商银行青岛市信托投资股份有限公司 │1986.12 │青岛市新疆路8号 │汤志强│5010 │5010│26685 │43 │
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│农业银行青岛市信托投资公司 │1986.12 │青岛市太平路53号 │韩规亭│5000 │3000│5700 │25 │
├──────────────────────┼────┼──────────┼───┼───┼──┼───┼──┤
│工商银行山东省信托投资股份公司 │1987.2 │济南市经四路227号 │张志远│15000 │5280│40409 │32 │
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│工商银行山东省信托投资股份公司烟台市办事处 │ │烟台市海港路1号 │ │2000 │2000│2000 │6 │
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│工商银行山东省信托投资股份公司泰安市办事处 │ │泰安市通天街1号 │ │1200 │1200│8407 │12 │
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│工商银行山东省信托投资股份公司德州市办事处 │ │德州市商业街68号 │ │1900 │1900│3500 │14 │
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│工商银行山东省信托投资股份公司菏泽地区办事处│ │菏泽军分区招待所 │ │2000 │2000│8600 │19 │
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│工商银行山东省信托投资股份公司临沂地区办事处│ │临沂市沂蒙路中段 │ │1500 │1500│10373 │15 │
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│建设银行青岛市信托投资公司 │1987.2 │青岛市栖霞路15号 │周广禄│5000 │3000│5700 │30 │
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│潍坊市信托投资公司 │1987.4 │潍城棋盘街3号 │刘建华│4524 │4524│7376 │38 │
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│潍坊市信托投资公司诸城市办事处 │ │ │ │ │ │ │ │
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续表
┌───────────────────┬────┬───────────┬───┬───┬──┬───┬──┐
│机构名称 │批准 │地址 │法人 │注册 │实收│资产 │职工│
│ │时间 │ │代表 │资本 │资本│总额 │人数│
├───────────────────┼────┼───────────┼───┼───┼──┼───┼──┤
│潍坊市信托投资公司青州市办事处 │ │ │ │ │ │ │ │
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│泰安市信托投资公司 │1987.7 │泰安市虎山路 │马远水│3500 │5000│6400 │19 │
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│德州信托投资公司 │1987.8 │德州市湖溪北路33号 │付建忠│3040 │3040│4997 │14 │
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│建设银行山东信托投资公司 │1987.12 │济南市经三路纬十路4号 │刘宗贵│5000 │5000│75600 │20 │
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│建设银行山东信托投资公司潍坊市办事处 │ │潍坊市东风大街93号 │ │1500 │1500│10196 │9 │
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│建设银行山东信托投资公司济宁市办事处 │ │济宁市中洗河路9号 │ │2455 │2455│10000 │20 │
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│建设银行山东信托投资公司临沂地区办事处│ │临沂市解放路西段 │ │1200 │1200│1930 │10 │
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│建设银行山东信托投资公司东营市办事处 │ │东营市济南路65号 │ │1200 │1200│6214 │10 │
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│建设银行山东信托投资公司烟台市办事处 │ │烟台市南大街25号 │ │2150 │2150│5600 │10 │
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│建设银行山东信托投资公司威海市办事处 │ │威海市花园南路35号 │ │1200 │1200│1250 │8 │
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│建设银行山东信托投资公司聊城地区办事处│ │聊城市兴华东路 │ │1200 │1200│3472 │16 │
├───────────────────┼────┼───────────┼───┼───┼──┼───┼──┤
│建设银行山东信托投资公司惠民地区办事处│ │滨州市黄河三路543号 │ │1200 │1200│3817 │10 │
├───────────────────┼────┼───────────┼───┼───┼──┼───┼──┤
│建设银行山东信托投资公司菏泽地区办事处│ │菏泽市道碑西街13号 │ │1200 │1200│5836 │9 │
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│建设银行山东信托投资公司枣庄市办事处 │ │枣庄市龙庭路 │ │1200 │1200│2350 │9 │
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│济宁市信托投资公司 │1988.5 │济宁市中区建设路 │蔡复三│5000 │4230│6549 │40 │
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│济南市信托投资公司 │1988.6 │济南市经二路纬二路13号│李行言│10000 │5300│57000 │42 │
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