1950年至1965年，山东只在农村发展信用合作，未在城市建立信用合作组织。
1966年首次试办。济南市先在槐荫区青年公园街道办事处进行试点，随后报经
市财委批准，在市中、天桥、历下3个区各建立了1个城市信用社。4个社社员入股
6037股，股金总计18700元。1968年3月停办。
1976年上半年再次试办。青岛市人民银行在市南区建立了1处城市信用社，到6
月底有社员2367户，股金8916元。沧口区国棉八厂的信用社，正在筹备中。此后再
次停办。
中共十一届三中全会以后，城镇集体经济和个体经济迅速发展，普遍感到在银
行开户难、贷款难、存款难、结算难。建立以城镇集体经济、个体经济为主要服务
对象的城市信用合作组织，以完善金融体系，已是势在必行。
1985年1月，工商银行青岛市台东区办事处试办金融服务社，经办区内街道以
下集体企业、厂办校办店办集体企业和个体工商户的存款、贷款、结算和汇兑业务。
1986年7月人民银行总行发布《城市信用合作社管理暂行规定》，将城市集体
金融组织统一定名为城市信用合作社。山东经省人民银行批准，当年即在济南、青
岛、淄博、泰安、枣庄、潍坊、济宁、德州、临沂等市地，建立城市信用社16家。
1987年遍及除东营以外的所有市地，总数达75家。1988年增至149家。1989年12月
起进行清理整顿，取缔了未经人民银行批准设立的2家，撤并了经营管理存在问题
的3家，保留144家，其中省辖市区62家，县级市32家，县城50家。
1986年以后组建的城市信用社，都以城市集体经济和个体工商户入股的方式筹
集资本金，起初规定每社最低限度10万元人民币，1988年9月以后逐步补充到50万
元。实行独立核算、自主经营、自负盈亏、民主管理，最高权力机构是股东大会或
股东代表会，管理监督机构是理事会、监事会，职工采取聘任制或合同制。主要为
城市集体企业、个体工商户及实行承包租赁的小型国营企业办理存款、贷款、结算
业务，为城市居民办理储蓄存款业务，并代理经人民银行批准的证券业务，以及代
办保险、代收代付等业务。
至1990年，全省144家城市信用社，共有从业人员3504人。拥有资本金14052万
元，平均每社97万元，其中来自城市集体企业的占32.7％，来自个体工商户的占67.
3％。累计实现利润3505万元，平均每社24万元。
二、中华人民共和国成立后
1950年至1965年，山东只在农村发展信用合作，未在城市建立信用合作组织。
1966年首次试办。济南市先在槐荫区青年公园街道办事处进行试点，随后报经
市财委批准，在市中、天桥、历下3个区各建立了1个城市信用社。4个社社员入股
6037股，股金总计18700元。1968年3月停办。
1976年上半年再次试办。青岛市人民银行在市南区建立了1处城市信用社，到6
月底有社员2367户，股金8916元。沧口区国棉八厂的信用社，正在筹备中。此后再
次停办。
中共十一届三中全会以后，城镇集体经济和个体经济迅速发展，普遍感到在银
行开户难、贷款难、存款难、结算难。建立以城镇集体经济、个体经济为主要服务
对象的城市信用合作组织，以完善金融体系，已是势在必行。
1985年1月，工商银行青岛市台东区办事处试办金融服务社，经办区内街道以
下集体企业、厂办校办店办集体企业和个体工商户的存款、贷款、结算和汇兑业务。
1986年7月人民银行总行发布《城市信用合作社管理暂行规定》，将城市集体
金融组织统一定名为城市信用合作社。山东经省人民银行批准，当年即在济南、青
岛、淄博、泰安、枣庄、潍坊、济宁、德州、临沂等市地，建立城市信用社16家。
1987年遍及除东营以外的所有市地，总数达75家。1988年增至149家。1989年12月
起进行清理整顿，取缔了未经人民银行批准设立的2家，撤并了经营管理存在问题
的3家，保留144家，其中省辖市区62家，县级市32家，县城50家。
1986年以后组建的城市信用社，都以城市集体经济和个体工商户入股的方式筹
集资本金，起初规定每社最低限度10万元人民币，1988年9月以后逐步补充到50万
元。实行独立核算、自主经营、自负盈亏、民主管理，最高权力机构是股东大会或
股东代表会，管理监督机构是理事会、监事会，职工采取聘任制或合同制。主要为
城市集体企业、个体工商户及实行承包租赁的小型国营企业办理存款、贷款、结算
业务，为城市居民办理储蓄存款业务，并代理经人民银行批准的证券业务，以及代
办保险、代收代付等业务。
至1990年，全省144家城市信用社，共有从业人员3504人。拥有资本金14052万
元，平均每社97万元，其中来自城市集体企业的占32.7％，来自个体工商户的占67.
3％。累计实现利润3505万元，平均每社24万元。