〖清朝〗〖印花税〗〖征收〗〖日期〗〖标准〗〖民国〗〖税率〗
〖税额〗〖范围〗
1907年(清光绪三十三年)度支部颁发《印花税则》。1910年山东始设局征收印
花税，并拟订《办事规则十七条》，但实行未见成效。
民国建立后，北京政府于1912年参照清末《印花税则》拟订《印花税法》，由
参议院议决公布，同年4月财政部通令各省施行。1914年8月又颁行《人事凭证贴用
印花条例》。1915年推广至10元以下的契约、簿据一律贴花。印花税课税对象，包
括发货票、字据、凭单、公司股票、期票、汇票等26种，人事凭证10种。1917年又
扩大到车船执照、洋学证书、高小毕业证书等10余种。此外，还包括戏票、枪支执
照报税单据、民粮立户及过户三联执照等，均贴花缴纳印花税。票面价值在银元10
元以上，贴花0.01元，人事凭证贴花0.10元至4元不等。山东1917～1924年报解中
央印花税银元2654576元，年均331822元。由于省政府强派勒索，而且截留应解的
税款，因此历年实征数还要大于上述报解数。1927年8月，南京国民政府制定《印
花税暂行条例》规定：发货票、雇聘人的契约等7种，每件贴花0.01元；租赁房屋
字据、各项银钱收据等6种，每件钱数在10元以下者贴花0.01元，10元以上者贴花0.
02元；提货单、汇票、支票、借款字据等14种，每件钱数在10元以下者贴花0.01元，
10元以上者贴花0.02元，100元以上者贴花0.04元，500元以上者贴花0.10元，1000
元以上者贴花0.20元，5000元以上者贴花0.50元，10000元以上者贴花1元，50000
元以上者贴花1.50元；其他各种护照、证书等45种，规定各异，如中等学校毕业证
书贴花0.30元，中等以上学校毕业证书贴花0.50元，结婚证书贴花0.40元。印花税
原定全部上解中央，后拨留一成归省、三成归县。1929～1933年印花税征收银元逐
年为773230元、869704元、779437元、1025549元、1072555元。1936年印花税拨山
东四成补助银元32万元弥补省县经费支出的不足。抗战爆发后，山东印花税征收倍
受影响，1938年征起法币125920元。抗战胜利后，南京国民政府将印花税收入拨归
省、县、市补助费，山东仅在部分城市开征，1947年青岛市征起13390293879元。
在日伪统治区，伪华北政务委员会财务总署于1939年8月颁行《华北区域征收
印花税暂行办法》，沿用南京国民政府旧制加倍征收，实征情况已无据可查。
〖征收〗〖根据地〗〖印花税〗〖征收〗〖日期〗〖标准〗〖建国前〗
〖税率〗〖税额〗〖范围〗
山东革命根据地抗日政权建立后，曾取消印花税。1947年3月，胶东区行政委
员会公布《胶东区征收印花税暂行条例》，曾开征印花税，但由于当时处于农村环
境，执行殊多困难，而对增加财政收入意义不大，因此又决定自1948年2月15日起
停征。随着解放战争的胜利，陆续解放了一些大中城市，山东省人民政府决定开征
印花税，并先在济南市试征，再推至其他城市。1949年6月，济南市人民政府公布
《济南市征收印花税暂行办法》，规定自7月1日起执行。凡公私营业或事业等单位
和个人的商事、产权凭证，均应购买印花税票按规定贴花纳税。商事凭证的发货票、
银钱货物收据、帐单、记载资本的簿折契据、股票及债券、借贷质押及欠款契据，
每件价额在旧人民币300元以下者免贴印花，300元以上者按3‰税率贴花；承揽承
顶契据、保险契据、预定买卖契据、居间行纪代客买卖契据，每件按其价额依0.5‰
税率贴花；其他商事凭证按件定额贴花，如运送契约单据每件贴花30元，营业用的
簿折每件贴花50元。产权凭证的授产析产契约每件按其价额依3‰税率贴花；权利
书状、典卖转让或买受财产契据、土地使用权契据、租赁契约、承领或承租官产证
明每件按其价额依0.3‰税率贴花。1949年9月，省人民政府印发《山东省地方财政
会议决议案》规定，印花税暂征产权凭证、商事凭证两种，凡按价额贴花者，均从
旧人民币1000元为起征点，税率根据其性质、作用、期效的不同确定为0.5‰至3‰，
单据簿折按件贴花。同时印发了印花税商事凭证类税率表和产权凭证类税率表，在
全省统一执行。随后青岛、潍坊、烟台等市和昌潍、胶东、渤海、鲁中南地区的城
市，也先后开征印花税。1949年全省印花税收入旧人民币50亿元。
〖范围〗〖税额〗〖税率〗〖征收〗〖日期〗〖标准〗〖建国后〗
〖印花税〗
建国后，山东仍沿用革命根据地办法征收印花税。1950年1月起，对“人事凭
证类”、“许可证凭证类”征收印花税，按件定额贴花200至1000元不等；在商事
凭证类中增加娱乐比赛及展览票类目，按票价5％贴花；同年3月1日起，印花税免
税点及定额税率一律提高一倍。同年4月，对按比例税率贴花的印花税税额，又调
整为不足5元者免贴，满5元者按10元计征。同年7月，又进一步调整了印花税税率。
1950年12月，政务院颁布《印花税暂行条例》，财政部于1951年1月公布《印
花税暂行条例施行细则》，规定印花税税目有25个，依其应税凭证的性质分别按金
额比例或按件定额征收。比例税率最高为3‰，最低为0.1‰。定额税率最高为5元，
最低为0.02元。按金额贴花的凭证所载金额不满1.5元者一律免贴；按件定额贴花
的凭证所载金额不满15元者一律贴花0.02元。对农村土地改革后所发的土地证，车
船、飞机的客票及行李票等免税。
1953年1月，将印花税的9个税目并入商品流通税、货物税、工商业税及屠宰税
内征收，未合并税目仍按原规定办理。1955年11月，将性质相同或相近、税率相同
的税目合并为9个税目，将比例税率简化为3‰和0.3‰两种，定额税率简化为5分和
5角两种。1956年下半年起，对国营、公私合营企业、供销社等，改为按营业额确
定固定比率计算征收。1958年9月，印花税与货物税、商品流通税、营业税合并为
工商统一税。