〖工商税〗〖1973-1984〗〖种类〗〖标准〗〖减免〗〖范围〗〖征收〗
〖办法〗〖税率〗
1973年1月1日起在全省范围内对国营企事业、供销合作社、手工业合作企业、
合作商店、街道企业、军事系统和生产建设兵团所属单位等，全面试行工商税。先
在全省选择6个县(区)对农村人民公社、生产大队、生产队和社员试行工商税，取
得经验后全面实行。同年4月执行山东省革命委员会(简称省革委)制发的《山东省
工商税征收办法试行草案》。原工商统一税及其附加与城市房地产税、车船使用牌
照税、盐税、屠宰税合并为工商税(盐税暂按原办法征收)后，对国营企业只征收工
商税，对集体企业只征收工商税和工商所得税。城市房地产税、车船使用牌照税和
屠宰税，只对个人和外侨等继续征收。工商税的税目44个，税率82个。税率分工业、
交通运输、农林牧水产品采购、商业零售与服务及其他业务四大部分。对少数税率
作了必要调整：其中农机、农药、化肥、水泥的税率调低，印染布、缝纫机的税率
略有提高；总的来说，基本上保持了原税负。调整后的税率，最高的是甲、乙级卷
烟为66％，最低的是棉坯布为3％。
工商税的纳税人、计税依据、纳税环节、纳税期限、减税免税等，基本上与工
商统一税相同。确定企业适用税率时，力求简化，凡是一个企业能够用一个税率征
税的，就不用几个税率征税，以简化征收手续。但有些企业生产多种产品，用一个
税率征税，在政策上不合理的，分别用不同税率征税，以利企业开展综合利用和多
种经营。生产烟、酒、糖产品，不论任何单位，一律按烟、酒、糖的税率征税。生
产多种产品的企业，其主要产品的销售收入占总销售收入的90％左右，主、次产品
所适用的税率差距又在3％左右的，对次要产品也用主要产品的税率征税。但企业
生产的农机、农具、农药、化肥，不论是企业的主要产品或次要产品，均应按产品
所适用的税率征税。企业开展综合利用所生产的次要产品，其适用税率高于主要产
品税率的，按主要产品的税率征税；低于主要产品税率的，按产品所属的税率征税；
综合利用生产的产品已成为主要产品者，按产品适用税率征税。连续生产的企业只
就销售产成品征税，不再征收“中间产品”税。为了使连续生产的企业与非连续生
产的企业在税负上保持平衡，对于用酒、糖、饴糖、皮革、皮货五种自制产品连续
生产的企业，“中间产品”税率高、产成品税率低的，其最后销售产品按“中间产
品”适用的税率征税，这样征税企业有因难的，给予减税。以饴糖生产的糕点、糖
果，以皮革、皮货生产的车马挽具和鞋帽，以猪皮革生产的各种皮革制品，以及企
业生产的少量皮革制品，按“中间产品”高税率征税有困难，仍按最后产品所属税
率征税。
1974年起，生产多种产品的企业，按工商税税率分别定率。企业以自制的白酒
连续生产药酒，经省卫生部门批准的，按药酒税率征税；以自产的糯米酒(酵母汁)
为辅助原料，连续生产豆腐乳，以自产糖、饴糖连续生产糕点、糖果(包括高梁饴、
绿豆饴等)，一律按最后产品适用税率征税。
1977年7月1日起在农村全面实行工商税。农村人民公社、生产大队、生产队公
用的工业、手工业产品，除烟、酒、鞭炮、化妆品按规定征税外，其余均不征税。
直接为农、林、牧、渔生产服务的肥料、农药、兽药、农机具及其零配件的对外销
售收入和电力站、排灌站、拖拉机站、饲养场的业务收入，一律免税；销售给社队
直接用于农、林、牧、渔业生产建设和集体公益事业的砖瓦、石灰、水泥及其制品、
陶瓷涵管和炸药，凭购买方基层税务机关证明，售价内不包括税款的免税；利用农
作物的秸秧和蒲子、苇子、条子等作原料的编织品，以及石器、石料、石子、乱石、
砂子一般给予免税；土陶器、砂器、土织麻袋、非金属矿产品减按5％税率征税，
“其他工业品”一律减按3％税率征税；生产大队、生产队生产的砖瓦、石灰售给
本队社员自用的免税。社队运输，只对汽车和专业运输船舶的对外运输收入征税。
社队建筑安装队承包社、队农田水利建设工程、集体公益事业、国家计划内基本建
设工程的收入和为社员修建房屋的收入均予免税。从事工业加工、服务行业的，只
对为工商企业的工业性加工收入和设在城镇的服务行业收入征税。社、队自产的农、
林、牧、水产品，凡是本单位公用和分售给社员的，均予免税；对外销售给使用单
位和个人的，只对土烟叶、羊毛、羊绒和沿海沿湖地区的渔业队或渔农结合队生产
的水产品征税；社员出售土烟叶和捕捞的水产品，按规定征税，数量零星的从宽掌
握不征税。社员购买原木自用的免税，只对社、队企业购买作原料的征税。经工商
行政管理部门批准从事手工业、商业、运输、服务业等个体业户，按规定征税。对
未经批准或违法从事临时经营活动的，按临时经营10％税率征税，或加成、加倍征
税。社、队新建的企业，除烟、酒、鞭炮、化妆品外，自生产销售的月份起免税二
年。受灾较重的生产大队、生产队的企业，经地、市革命委员会批准，给予一定时
期的减免税。社、队企业和社员，按规定纳税有困难的，经地、市革命委员会批准，
给予一定时期的减免税。
1978年1月1日至1980年12月31日对社、队办的小铁矿、小煤窑、小电站、小水
泥厂的销售收入，免征工商税。
1979年3月，修订农村工商税收征税试行办法，社队企业生产的工业产品自用
的，只对烟、酒、棉纱征税；对外销售的，增列农、渔船免税；生产队办企业的产
品售给本大队自用的免税；社队建筑安装企业，增列承包社队企事业工程和部队的
基建、修缮工程免税；社队自产的农、林、牧、水产品销售给使用单位和个人的，
增列贵重食品征税；社员购买原木作原料的，恢复征税；社队新建企业，除烟、酒、
棉纱外，免税三年。
1981年8月，省人民政府颁发《关于调整农村社队企业工商税收的试行规定》。
为了限制社队企业同大的先进工业争原料，避免盲目重复建厂，取消社队企业开办
初期免税三年的照顾，生产烟、酒、糖、棉纱、手表、焚化品等高税率产品照章征
税；生产其他产品和经营业务的收入，按规定纳税有困难的，给予一年以内的减免
税照顾。为了节约粮食，提高酒的质量，经县(市)人民政府审查，省工商行政管理
部门批准定点，用提留的饲料粮酿酒，并交由商业部门收购的，按饲料粮酿酒40％
税率征税。县、社、队举办的农工商联合企业，按一般规定征税，不实行农村社队
企业的工商税纳税规定。社员在市场上销售自产和集体分配的农、林、牧、水产品，
每次销售额不满30元的免税，30元以上的照章征税。
1982年8月，执行国务院调整农村社队企业工商税收负担的补充规定，对社队
企业生产销售的烟、酒、糖、棉纱、手表、钟、鞭炮焰火、电子产品、自行车、缝
纫机、塑料制品、焚化品、化妆品、丝绸、化纤纺织品、油漆、家用电器(包括电
风扇、电烘箱、电冰箱、洗衣机、空调器)、钢木家具、皮革制品(不包括车马挽具)
、橡胶制品，一律按照统一的规定征收工商税，不予减、免税。社队企业生产销售
的其他产品，按照规定纳税有困难的，仍给予一年内的减免税。
1984年10月实行第二步利改税，将工商税分为产品税、增值税、营业税和盐税。