〖机构〗〖管理〗〖财税〗〖财政〗〖税务〗〖清朝〗〖设置〗〖职责〗
清代，山东承宣布政使司(简称布政司)是全省最高财政机关，管理全省赋税征
收与钱粮出纳，受巡抚领导，但一切财政收支大权集中于户部。布政司设布政使 1
人，下设经历司与库大使机构。经历司设经历1人，攒典1人，负责出纳公文。库大
使设大使1人，攒典2人，负责掌管藩库库藏帐籍。布政司内还设有定编典吏51人，
分隶布政司内各机构中从事各项具体工作。1909年(宣统元年)成立清理山东财政局，
内设编辑科、审核科和庶务科，额定编制30人。1910年8月，山东裁撤善后、河防、
筹款等一切与财税有关的局所，于布政司内设立财政公所，内设总核科、田赋科、
榷算科、俸饷科和庶务科，负责全省财税工作。省以下一般系府、州、县衙门直接
管理财政。咸丰以前，只全省盐税由盐运司负责征收管理，别无单设税务机构。咸
丰以后，大开厘金捐例，各种税务机构纷纷设立，基本上是一税一局，机构叠床架
屋，颇为庞杂，其裁撤归并，更是变化无常。如1859年(咸丰九年)设立厘金局，总
局初设潍县，后移至济南，下设6处分局，负责征收全省百货税厘。1894年(光绪二
十年)厘金局并入善后局，改为善后厘税局。1901 年后厘金局又一度划出并入筹款
局，1907年复设厘金专局，1908年再次裁撤划归筹款局。1883年将军需局改设为善
后局，专司支发省外一切军饷，自厘金、土药税局并入后，又征收厘金税，1901年
厘金、土药税局划归筹款局后，仍更名善后局。1901年筹款总局设在济南，内设总
办1人、会办1人，工作人员51人。总局下设济东、济西、东临、泰安、武定、兖州、
沂州、曹北、曹南、济宁、登州、莱胶、青州13处分局。各分局各设正办1人， 工
作人员共141人。总局和分局专门负责全省各种税捐的征收管理。1910 年筹款局裁
撤后，其经管各项业务，由财政公所榷算科经管。1902年还成立了筹赈局，专门负
责捐输各款，内设总办1人、会办4人，工作人员19人。1910年筹赈局裁撤后，其经
管业务由财政公所榷算科与庶务科分别经管。另外，清末关税机构有临清关、东海
关、胶海关，属于其他地方税的机构有船捐局、官斗局、烟捐局等。这些税务机构
除海关外大都于1910年相继裁撤，其业务统归财政公所管理。